联合国改革陷乱局

　　距离9月14日的联合国峰会已不到一个月时间，美国日前再次出手，要求对联合国改革草案作750多处修改，使本已分歧较大的最新联合国改革草案在9月峰会期间顺利出台的前景堪忧。

　　顾及自身

　　美国《华盛顿邮报》24日说，上任不久的美国常驻联合国代表约翰·博尔顿日前已将一份包括750多个修改建议的方案分发给各国驻联合国代表。

　　根据这份建议，美国要求删去继续对贫穷国家提供援助的内容，除去号召各国进一步阻止全球变暖的条款，并要求主要核国家在裁军方面采取进一步行动。

　　与此同时，美国还在自己所关心的反恐、人权等问题上要求联合国在改革草案中采取更强硬措词，强调反恐、改善人权、发展民主，阻止大规模杀伤性武器扩散等的重要性。

　　联合国将于9月14日举行由175个国家元首参加的联大峰会。其间，各国元首计划审议并通过联合国改革草案的最后定稿。本届联大主席让·平在本月初提出了关于联合国改革的《成果文件草案》最新版本。但美国官员公开抱怨说，现有草案中关于发展部分的内容篇幅太长，并非美国所关心的防止武器扩散问题。

　　反对声众

　　《华盛顿邮报》说，美国此次提出的建议“具体展现了美国对于未来世界的关注点”。

　　布什政府只关注自身利益，对贫穷国家所关心的消除贫困问题却显出置之不理的态度。相对于这些问题，布什政府更把注意力集中在改革联合国管理模式、加强联合国人权事务、阻止杀伤性武器扩散等方面。

　　《华盛顿邮报》分析说，美国这份建议将面临很多国家的强烈反对。而美国在人权、反恐领域的强硬立场也使很多国家反感。这些国家认为，联合国应该在减少贫困等方面给予更多关注，而非以“维护人权”名义过多地干涉别国内政。

　　“我们一直在关注今后几天的非常非常困难的谈判，”巴基斯坦驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆说，“美国有强硬的立场，我们很多国家也有非常坚定的立常这就是游戏的特点。我唯一感到遗憾的是，我们没有及早进入谈判之中。”

　　前景堪忧

　　美国的修改建议一经抛出后，立即引来各方对联合国改革草案前景的担忧。一些国家的外交官担心，美国的建议可能使联合国改革草案难以在9月峰会间最终定稿。

　　经过几度修改后，让·平在本月初提出了关于联合国改革的《成果文件草案》第三版，希望各国能够达成共识。但目前许多国家对草案的部分条文仍然存在严重分歧。

　　路透社说，一些阿拉伯国家对于目前草案中关于反恐的一些措词表示不满；包括俄罗斯在内的一些国家则对草案中对于以“防止种族屠杀”名义干涉别国内政的条款表示担忧；而一些最贫穷国家则普遍认为，草案中国际社会所承诺的未来援助太过微保

　　出于对前景的担忧，美国常驻联合国代表博尔顿已表示，如果目前的谈判进程受阻，美国还将寻求其他方法。例如，将30多页《成果文件草案》简化成只有数页长的简单草案，或者将草案中的各项议题完全分开讨论。

　　目前，联大主席让·平也正在组织由包括美国在内的20至30个国家组成的核心集团，进一步讨论联合国改革草案，力争在9月14日联大峰会召开前如期将草案提交联合国大会。

　　但不管怎样，美国未顾及各方利益而提出的修改建议无疑将给联合国改革蒙上一层阴影。正如《华盛顿邮报》分析所说，在距9月峰会还有不足一个月的时间内，布什政府的这一举动已使联合国改革问题陷入“混乱”。徐超(新华社报特稿)