新闻背景 问题卡在何处？

　　伊各政治派别对宪法草案内容目前主要的争议点在于联邦制、阿拉伯复兴社会党的称谓以及总统、议会和内阁的权限等问题，其中联邦制是各派争议最集中的焦点所在。

　　联邦制事关伊拉克国家权力和财富的分配。库尔德人和什叶派支持实行联邦制，但逊尼派极力反对。根据宪法草案规定，库尔德人可以在北部，什叶派可以在南部实行自治，而各自治区将享有相当大的权力。

　　因为逊尼派主要聚居在伊拉克中西部，而伊拉克的油田主要集中在南部和北部，逊尼派担心实行联邦制后，库尔德人和什叶派将会攫取大部分石油收入。此外，尽管逊尼派可以接受库尔德人自治，但他们担心允许什叶派成立自治区会导致国家分裂，削弱中央政府的权力，并使伊拉克更加难以应对强大邻国伊朗的威胁，因为由什叶派人占多数的伊朗与伊拉克的什叶派之间保持着密切的联系。

　　什叶派和库尔德人在实行中央集权制的萨达姆政权下饱受镇压之苦，因此认为联邦制是避免再次出现独裁者的最好方式。

　　(据新华社电)