伊立宪困局今日破？

　　“目前的宪法草案已是‘最终版本’，我们已作出最大程度的让步，无论逊尼派是否同意，我们都不会再作修改，并将于28日按期将宪法草案提交给过渡议会。”

　　——什叶派谈判代表

　　据新华社电伊拉克过渡议会议长哈桑尼27日宣布，库尔德人和什叶派联盟已对宪法

草案进行了修改，目前逊尼派正在对修改后的宪法草案进行研究，最终文本将于28日提交过渡议会。哈桑尼的表态标志着伊拉克制宪进程已进入攻坚阶段。

　　逊尼派今日答复

　　哈桑尼在当日举行的新闻发布会上说，各方在26日的谈判中竭尽全力试图达成能够为所有伊拉克人接受的协议。目前库尔德人和什叶派联盟已“原则上同意”逊尼派的提议，并对草案部分内容做了改动。他希望逊尼派28日对此做出肯定答复，以便保证宪法草案的最终文本于当日提交给过渡议会。

　　据报道，什叶派提交最后提议几个小时后，便从逊尼派阿拉伯人代表那里得到否定答案。

　　逊尼派阿拉伯人谈判代表萨利赫·穆特拉克27日在“半岛”电视台上发表声明说，逊尼派研究什叶派提交的最后提议后，仍无法与其达成共识。他公开号召伊拉克人在10月15日全民公决中否决目前的宪法草案。

　　穆特拉克说，最后提议仍然“远不能达到我们的要求和人民的要求”。

　　他还说：“联邦制带来的分裂问题已昭然若揭。伊拉克人民现在必须发表意见，反对(目前的)宪法草案，因为这一宪法草案将是分裂国家的开始，将是制造国家动乱的开始。”

　　什叶派不再让步

　　什叶派代表表示，目前的宪法草案已是“最终版本”，无论逊尼派是否同意，他们都不会再作修改，并将于28日按期将宪法草案提交给过渡议会。

　　伊拉克宪法起草委员会22日夜间向议会送交了宪法草案，但过渡议会一直没有对这一宪法草案进行表决。参加制宪的什叶派阿拉伯人和库尔德人之间已就草案多项条款达成共识，但没有充分征求逊尼派意见。目前主要的争议点围绕联邦制、阿拉伯复兴社会党的称谓以及总统、议会和内阁的权限等问题。

　　由于担心实施联邦制会导致库尔德人和什叶派攫取石油财富，以及导致库尔德人在北部建立独立的国家，逊尼派强烈反对将联邦制写入正式宪法。联邦制问题由此成为逊尼派与库尔德人和什叶派联盟在制宪问题中最主要的分歧。

　　联邦制仍是障碍

　　哈桑尼说，在分歧严重的联邦制问题上，什叶派做出了一些让步，即同意将具体如何实施联邦制或如何建立自治地区等问题推迟至年底议会大选后再行决定。

　　而逊尼派谈判代表穆特拉克告诉新华社记者，逊尼派坚持认为宪法中应该去掉“联邦制”的字眼，交由以后选出的议会来决定是否实行联邦制，并强调宪法草案中“伊拉克的阿拉伯人是阿拉伯世界的一部分”的表述应改为“整个伊拉克都是阿拉伯世界的一部分”。穆特拉克说，“现在决定权既不在什叶派也不在逊尼派手中，最后结果只能由伊拉克所有民众在全民公决中决定”。

　　全民公决定命运分析人士指出，在逊尼派持反对

　　意见的前提下，宪法草案即使在28日的伊过渡议会表决中获得通过，也未必能够在定于10月份举行的全民公决中获得通过而成为正式宪法。

　　伊拉克临时宪法规定，在18个省中，只要任何3个省的三分之二选民反对，宪法草案就将被否决。目前逊尼派阿拉伯人在伊拉克3个省占绝对多数。如果宪法草案被否决，伊拉克将回到今年1月大选前的状态，所有努力将前功尽弃。而对于一直试图将逊尼派纳入伊拉克政治进程的美国来说更不啻为致命打击。

　　背景资料

　　曲折的制宪进程

　　5月29日，伊拉克宪法起草委员会就宪法基本条款达成一致。

　　6月9日，逊尼派在宪法起草委员会获得25个名额。

　　7月23日，逊尼派代表拒绝参与宪法起草工作。

　　7月25日，宪法起草委员会逊尼派代表恢复工作。

　　8月1日，宪法起草委员会表示不会延期提交宪法草案。

　　8月5日，美军发动“快速打击”，伊拉克宪法全国讨论会议推迟。

　　8月9日，伊拉克各派重新开始讨论宪法草案。

　　8月14日，伊拉克过渡议会宣布新宪法草案将于两周后提交。

　　8月15日，过渡议会决定将永久宪法草案的提交时间延长1周。

　　8月22日，过渡议会宣布由于各派存在分歧，宪法草案的提交再延长3天。

　　8月26日，伊拉克过渡国民议会再次推迟表决宪法草案。

　　8月26日晚，伊拉克各派就宪法草案达成一致。

　　相关链接

　　向逊尼派示好?驻伊美军释放千名伊拉克人

　　新华社电驻伊拉克美军27日说，应伊拉克政府的要求，美军在过去3天里释放了大约1000名关押在阿布格里卜监狱里的伊拉克人。

　　这是迄今为止美军释放在押伊拉克人最多的一次。美军发表声明说，这些被释放的人员多为逊尼派阿拉伯人，他们并没有实施诸如爆炸、绑架、谋杀等严重罪行。他们从阿布格里卜监狱获释之前，分别被关押在伊拉克不同的地区。

　　目前还不清楚美军释放逊尼派阿拉伯人是否与伊拉克正在进行的制定宪法进程有关。