搁置增常 冲刺草案

　　联合国191个成员国26日晚同意按照第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平的建议，设立一个由约30个国家代表组成的“核心小组”，讨论解决《成果文件草案》中各国尚存重大分歧的议题，以期在9月联合国峰会上顺利出台《成果文件草案》的定稿。

　　初定日程

　　第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平26日对新闻界宣布，联合国各成员国代表已同意设立他所建议的“核心小组”。

　　根据让·平的建议，“核心小组”成员将包括美、中、法、英、俄5个安理会常任理事国、欧盟、非盟等地区代表及77国集团、不结盟运动等利益集团代表。让·平说，“核心小组”将从29日开始工作，就草案中分歧集中的消除贫困、反恐、裁军等7大议题进行谈判。如果一切顺利，“核心小组”将最早于9月2日拿出最终草案。

　　时间紧促

　　当天的联大闭门会议结束后，包括美国常驻联合国代表博尔顿在内的一些国家代表都对此表示欢迎。

　　但巴基斯坦常驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆强调，时间已经很有限。意大利常驻联合国代表马尔切洛·斯帕塔福拉说：“我担心的是，我们面前只有一周时间了。”

　　根据让·平的计划，距离“核心小组”拿出最终草案的时间只有一周。如果谈判进程出现任何阻碍的话，联大只能将一份没有完成的“作业”交到出席9月峰会的各国首脑手中。

　　矛盾突出

　　29日开始的谈判将围绕分歧较大的7个议题展开。

　　消除贫困与发展问题。发展中国家及一些发达国家均希望在草案中继续对最贫穷国家开展援助；然而美国却建议删除草案中“增加官方发展援助”等有关内容。

　　反恐问题。美国要求草案进一步强化关于反恐的一些措词；但有些措词引起了一些阿拉伯国家的不满。

　　成立新的人权理事会问题。除联合国人权委员会以外，以美国为首的西方国家主张建立一个新的人权理事会，加强联合国人权事务；而发展中国家则反对西方国家借“人权”名义干涉其内政。

　　承认国际社会对受种族屠杀威胁的平民负有保护的责任。包括俄罗斯在内的一些国家担心，一些西方国家会假借“防止种族屠杀”的名义干涉别国内政的目的。

　　此外，创立建设和平委员会、裁军和防扩散以及联合国秘书处的管理改革问题等问题也将是下周谈判的焦点。

　　“增常”暂搁

　　作为联合国改革的重要组成部分之一，安理会扩大问题并没有在这次的谈判进程中被提及。联大主席让·平也曾暗示，“增常”问题不可能在9月获得突破。

　　目前，“四国联盟”、“团结谋共识”运动以及非洲联盟都已向联大提交了各自“增常”方案。由于存在巨大分歧，各成员国迄今无法达成共识。（来源：成都日报）