独联体下一步该怎么走

　　独联体国家元首理事会会议26日在俄罗斯喀山市举行，会议中心议题是独联体机构改革问题。

　　1991年12月21日，阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰等11个原苏联加盟共和国领导人在阿拉木图会晤，宣告成立独联体。1993年10月，格鲁吉亚加入独联体。

　　改革势在必行

　　近年来，有关独联体能否继续维系的问题成为热门话题。因此，独联体下一步怎么走，成为峰会的主要议题。

　　近来常与俄罗斯唱对台戏的乌克兰和格鲁吉亚在会前就给独联体的发展泼了冷水。乌克兰外长塔拉修克认为，独联体效率低下，无法履行自己的功能，正经历内部危机。格鲁吉亚外长祖拉比什维利在飞赴喀山前更是明言，独联体作为一个组织“已不再具有重要意义”。

　　而其他独联体成员国则在会上发出了要求改革的呼声。俄罗斯总统普京认为，独联体现在面临着新的使命和目标，但它15年来所沿用的运作模式已渐显老套。对此，几乎所有独联体成员国都表达了共识。由此可见，独联体所面对的已非是否需要改革、何时改革的问题，而是必须改革、尽快改革的燃眉之急。

　　“共识”伴随分歧

　　尽管独联体成员国都发出了要求改革的呼声，但改革的启动进程却很艰难。其中一个主要原因就是成员国在改革方式问题上各有自己的小算盘。

　　俄罗斯虽然是独联体中的老大，但车臣等地的恐怖袭击却是其难以根治的心头之患。此外，俄罗斯还经常遭遇毒品走私、跨境犯罪等问题的困扰。正因如此，普京指出，保障安全依旧是独联体合作的战略重点之一。

　　“颜色革命”后的格鲁吉亚和乌克兰虽然在政治上奉行亲西方政策，与俄罗斯渐行渐远，但在经济上，特别是在能源方面，一时却难以与俄罗斯“脱钩”，通过独联体继续获得经济上的实惠是格乌两国目前尚未退出这一组织的原因之一。乌克兰总统尤先科明确表示，乌克兰需要从与独联体的合作中感受到“甜头”。

　　吉尔吉斯斯坦局势动荡后，乌兹别克斯坦又发生骚乱，令中亚各国无不暗自担忧。哈萨克斯坦呼吁加强在打击国际恐怖主义和极端势力方面的信息交流，特别是要提高在监督选举方面的权威性，以有效应对新的挑战和新的威胁。

　　同样是改革的呼声，但各国的视角不同，所希冀的目标也就相去甚远。

　　前途依旧未卜

　　俄罗斯方面曾对喀山峰会寄予厚望，希望它能成为一次确定独联体改革方向、决定独联体命运的峰会。但从峰会的结果看，独联体的前景仍不容乐观。乌克兰、格鲁吉亚等国目前只是由于对自身实力缺乏自信，所以暂时没有贸然退出独联体。

　　格、乌两国近年来大力推动独联体的分离倾向。就在喀山峰会前两周，两国倡议在原苏联地区成立一个名为“保卫民主同盟”的地区性组织，这被一些观察家视为对俄罗斯和独联体的公然挑战。

　　不过，独联体内依然有一股向心力。白俄罗斯、哈萨克斯坦等国都表示，在实现经济一体化和改善人民生活方面，独联体仍有凝聚力，独联体并非气数已尽，应继续存在下去。喀山峰会已宣布2006年为独联体年。独联体能否以变促合，未来的命运怎样，人们将拭目以待。（据新华社喀山（俄罗斯）8月27日电）