“增常”问题难有突破

　　据新华社联合国8月26日电（记者杨志望）第59届联合国大会主席、加蓬外长让·平26日对新闻界宣布，联合国191个成员国的代表已经同意按照他的建议，设立一个由30个左右国家代表组成的核心小组，讨论解决9月联合国峰会《成果文件草案》中各国尚存重大分歧的议题。

　　本届联大当天下午举行闭门会议，就联大未来磋商《成果文件草案》方式进行了讨论

。让·平在会后对媒体说，与会代表一致同意，成立一个由美、中、法、英、俄5个安理会常任理事国、各地区组以及不结盟运动、77国集团等利益集团的代表组成的核心小组，从29日开始就草案中各方分歧最集中的7大议题进行政府间的谈判。

　　让·平说，这7大议题是发展、恐怖主义定义、创立建设和平委员会、成立人权理事会、裁军和防核扩散、承认国际社会对受种族屠杀威胁的平民负有保护的责任、以及联合国秘书处的管理改革。他表示，核心小组的谈判将不设会期，并将保证做到公开透明。未入选核心小组的国家也可加入谈判，发表意见，维护自己的利益。此外，核心小组作出的结论必须呈交联大全会审议批准。

　　让·平说，他希望核心小组能在9月2日敲定《成果文件草案》的最后文本，以便草案定稿能在6日提交给各国讨论。他同时表示，有些国家的代表建议将草案的定稿浓缩成一个只有数页纸的、只反映实质内容的简版，以便于领导人审议。这一建议能否被接受将取决于核心小组。

　　联大闭门会结束后，俄罗斯、巴基斯坦、印度、英国等国的代表纷纷对《成果文件草案》的谈判前景表示乐观。

　　本届联大自6月起开始就《成果文件草案》举行磋商，但至今仍未能就草案的内容达成一致。根据安排，第60届联大将从9月14日开始在纽约总部举行为期3天的首脑会议。会议将审议并通过《成果文件草案》的定稿，对联合国进行全面改革。

　　新华社今日上午供本报专电作为联合国改革的重要组成部分之一，安理会扩大问题并没有在这次的谈判进程中被提及。联大主席让·平也曾暗示，“增常”问题不可能在9月获得突破。

　　“我相信，我们会找到一个解决方案，”让·平说，“但这种情况只会在数月后出现。”

　　目前，“四国联盟”、“团结谋共识”运动以及非洲联盟都已向联大提交了各自安理会扩大方案。由于存在巨大分歧，各成员国迄今无法在安理会改革问题上达成共识。

　　“四国联盟”曾指望通过外交努力将与自己决议案分歧相对较小的非盟拉入自己的阵营，但至今未能与非盟达成妥协。没有获得足够多票数的“四国联盟”也没能按自己的“完美设想”将其决议案强行付诸表决。七大议题

　　消除贫困与发展问题为帮助发展中国家消除贫困，对抗艾滋病、普及初等教育，实现联合国千年发展目标，发展中国家及一些发达国家均希望在草案中进一步呼吁世界各国履行指责，继续对最贫穷国家开展援助；然而美国却对此反对，美国建议删除草案中“增加官方发展援助”等有关内容。

　　反恐问题 在博尔顿的建议中，美国要求草案进一步强化关于反恐的一些措辞；但有些措辞引起了一些阿拉伯国的不满。

　　成立新的人权理事会问题除联合国人权委员会以外，以美国为首的西方国家主张建立一个新的人权理事会，加强联合国人权事务；而发展中国家则反对西方国家借“人权”名义干涉其内政。

　　承认国际社会对受种族屠杀威胁的平民负有保护的责任包括俄罗斯在内的一些国家担心，一些西方国家会假借“防止种族屠杀”的名义干涉别国内政的目的。

　　此外，创立建设和平委员会、裁军和防扩散以及联合国秘书处的管理改革问题等问题也将是谈判的焦点。 （据新华社电）