独联体内部问题多多 普京出招使其免遭散伙

　　图为与会的俄罗斯总统普京和部分独联体领导人

　　国际在线报道：8月26日，独联体12国元首群聚俄罗斯千年古城喀山，举行有关独联体重大改革的峰会。作为本届独联体国家的执行主席，普京在“喀山峰会”上向与会成员国元首提交了10份文档，涉及独联体改革的八大问题。但与会各国元首并没有就此问题达成一致，而且分歧很大。

　　有人这样形容此次独联体国家元首理事会会议，“如果说当年的白俄罗斯会议将苏联送入坟场，今天的喀山会议则是独联体的最后葬礼。”

　　俄罗斯总统普京并不同意这个观点。普京认为，独联体的功能越来越衰竭，如果不进行改革治疗，迟早有一天会自生自灭。

　　“独联体必须保留”

　　适逢俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山建城1000周年，街头一派节日气氛。但媒体评论认为，这次峰会绝不会如场外那般喜气洋洋。

　　近来常与俄罗斯唱对台戏的乌克兰和格鲁吉亚在会前就给独联体的发展泼了冷水。乌克兰外长塔拉修克认为，独联体效率低下，无法履行自己的功能，正经历内部危机。

　　格鲁吉亚外长祖拉比什维利在飞赴喀山前更是明言，尽管独联体对于成员国发展相互关系具有一定作用，也可为成员国领导人提供定期会晤的机会，但作为一个组织“已不再具有重要意义”。

　　普京则明确告诉与会的11国领导人和代表，独联体必须保留，但也必须对其进行改革。

　　“保留我们的联盟，与此同时提高这一机制的运转效率，这符合所有独联体成员的利益。”普京说，“一件是在苏联解体之后，不能再允许出现混乱和崩溃；另一件是，为建立更紧密关系而展开有效工作。”

　　“经济制裁”

　　普京提出的独联体国家改革方案，要点是结束独联体国家之间目前边境自由往来的状况，使独联体国家之间关系“以国际法和国际准则为基础”。俄外长谢尔盖·拉夫罗夫本周就说过：“所有独联体成员……相信现在是将独联体内各国关系建立于国际规范和法律基础之上的时候了。”

　　看来，改革的核心并不在机构本身，而在俄罗斯与独联体国家的关系。更有媒体直言，俄罗斯准备运用“经济杠杆”在独联体内建立“新规则”。

　　《莫斯科时报》援引克里姆林宫高层的话说，俄将停止对它的前苏联邻国提供经济援助。该报认为，“这给乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦传递了清晰信号，他们必须为亲西方立场付代价”。俄罗斯《独立报》25日援引未透露姓名俄高官的话说：“俄罗斯对现在的情形很不高兴，事实上，俄正用打折价的能源支持某些国家经济，但那里的人民却依旧贫困。这种情况为‘橙色革命’提供了基础，但‘革命’并没有改变人们生活，而只是让一些从美国拿钱的人上了台。”

　　俄罗斯显然不愿再当这种“冤大头”。

　　“很快制定新模式”

　　俄国家杜马议员、独联体研究所所长康斯坦丁·扎图林说，“喀山峰会”仅具象征意义。而乌克兰、格鲁吉亚等国目前只是由于对自身实力缺乏自信，所以暂时没有贸然退出独联体。

　　格、乌两国近年来大力推动独联体的分离倾向。就在喀山峰会前两周，两国提出要在今年秋天举行黑海、里海和波罗的海国家峰会，倡议在原苏联地区成立一个名为“保卫民主同盟”（又称“民主国家联合体”）的地区性组织。这被一些观察家视为对俄罗斯和独联体的公然挑战。

　　对此，普京已在26日祭出反击。他宣布，下一届独联体首脑峰会将在白俄罗斯首都明斯克举行。白俄罗斯总统卢卡申科近来频繁指责外国势力正帮助该国反对派，预谋实施类似“颜色革命”的“政变”。

　　吉尔吉斯斯坦局势动荡后乌兹别克斯坦又发生骚乱，令中亚各国无不暗自担忧。哈萨克斯坦在会上呼吁，独联体应取消多余机构，减少无关紧要议题，加强在打击国际恐怖主义和极端势力方面的信息交流，特别是要提高在监督选举方面的权威性。

　　独联体何去何从，普京在26日会后的新闻发布会上没有说。他只是说，各国将很快“制定出新的联合体模式”。他说，独联体机构的改革问题非常复杂，有待最高层政治领导人仔细推敲。来源：东方早报（来源：国际在线）