人大评说官员“短长”

　　昨日上午，长沙市第十二届人大常委会第二十二次会议举行了第二次全体会议。会议听取了长沙市人民政府秘书长唐志浩、长沙市财政局局长姚永春、长沙市人事局局长刘回、长沙市人口和计生委主任胡静、长沙市公用事业管理局局长胡继槐的述职报告，并书面听取了长沙市人民政府副市长张湘涛、曹亚，长沙市经委主任谢明德等7名政府组成人员的述职报告。会上，评议调查组及人大代表分别对5位会议述职人员进行了评议发言。

　　长沙市人民政府秘书长：唐志浩

　　始终把群众要求当做第一选择

　　围绕全市发展大局，积极做好参谋服务。始终把群众要求当做第一选择，主动热情地接待好基层群众。充分发挥政务公开电话、政务110等的作用，热心为群众排忧解难。大力推行政务公开，通过创办《长沙市人民政府公报》、建立新闻发言人制度等方式，公开政府文件，对政府重大事项和重大公开事件进行新闻发布。协调组织行政审批、工程建设招投标、公共财政建设，积极推进政府部门和公用事业单位政务公开和听证会制度。

　　评议：继续完善落实行政问责制

　　长沙市人大常委会委员、市人大常委会联工委主任张春球代表评议组认为，唐志浩是一位称职的秘书长，但存在前瞻性、全局性的参谋助手作用发挥得不够等问题。评议组建议，要继续完善和落实行政问责制，围绕重大课题亲自多作调查研究。

　　省人大代表黄仕军建议唐志浩和他所领导的办公厅今后要大胆履行职责，多为政府领导决策提供前瞻性的参谋意见。要完善和落实工作责任制、责任追究制、承诺制和首问制，建立更加科学、合理、高效的办事程序和工作方式。

　　长沙市财政局局长：姚永春

　　新增财力71％用于民本民生

　　2002－2004年成为长沙市财政收入增长最迅速的时期。全市地方财政收入由1989年10亿元到2002年登上50亿元台阶用了整整13年，而从50亿元到2004年突破100亿元仅用了2年时间。市本级财政加大了民本民生支出力度，2005年市本级财政用于民本民生的支出达到7.97亿元，占2005年度新增财力的71％。

　　评议：支持长效财源建设力度不够

　　长沙市人大常委会委员，市人大常委会副秘书长、办公厅副主任姚淑华代表评议组认为，姚永春是一位称职的局长，但存在支持长效财源建设和加快理顺财税体制的力度不够等问题。评议组建议，要运用财税政策手段促进和推动经济发展，充分发挥财政税收的资源配置作用，积极探索运用财政资金促进经济增长的有效办法，集中财力促发展。

　　长沙市人大代表兰萍建议，要建立健全预算制约机制，强化预算约束，着力解决财政资金分配中存在的“越位”和“缺位”问题。同时，要强化项目绩效管理，确保项目资金落实到位，产生实效。

　　长沙市人事局局长：刘 回

　　完成机构改革人员定岗分流工作

　　三年多来，稳步推进事业单位人事制度改革，着力强化机关自身建设，各项工作均取得显著成效。积极探索建立人才柔性流动新机制，颁布了《长沙市人才居住证制度暂行规定》。主动为企业提供人事人才服务，选择了20家单位为重点服务企业。完成了机构改革人员定岗分流工作，全面引入竞争机制，推行轮岗交流和竞争上岗。全面推行事业单位人员聘用制，三年共向社会公开招聘4886名工作人员。初步建立了人事争议仲裁体系。

　　评议：服务经济社会主动性还需增强

　　长沙市人大常委会委员、市人大常委会副秘书长赵伯平代表评议组认为，刘回是一位称职的局长，但服务经济社会的主动性还要进一步增强，贯彻执行人事人才和财务政策还有不到位的地方。评议组建议，要进一步提升服务大局的水平，增强依法行政能力，加大改革创新力度和自身建设。

　　长沙市人大代表李忠根建议，长沙市人事局要出台相关制度和政策，激励人才走向各个层面和领域。

　　长沙市人口和计生委主任：胡 静

　　开创唯一的省级模范单位三连冠

　　积极推进计划生育综合改革，低生育水平保持了稳定，并开创了省级唯一的模范单位三连冠和全市9个区县（市）全部进入省模范单位行列“满堂红”的好局面。4年以来，计生率稳定在98％左右，出生率保持在10‰左右，为全市经济社会快速发展创造了良好的人口环境。今年，市政府全面兑现了农村部分计生家庭奖励扶助三项经费。

　　评议：对部门职能转换认识不够深

　　长沙市人大常委会委员、市人大常委会副秘书长冯兆麟代表评议组认为，胡静是一位称职的人口和计生委主任，但存在对人口和计生部门职能的转换认识还不够深、开展新形势下人口工作力度有待进一步加强等问题。评议组建议，要深刻理解人口和计生部门的职能转换，切实做好人口工作。认清当前的形势，探索人口和计生工作的新机制、新办法，积极争取各方面对计生工作更大的关心支持。

　　省人大代表王再德建议，要加强自身建设，稳定计生队伍；加强流动人口属地管理，改进考核办法；提高科学管理水平，加大优质服务力度；要组建执法机构，严格依法办事；加强部门协调，促进齐抓共管。

　　长沙市公用事业管理局局长：胡继槐

　　市场需求与行业发展同步跃升

　　实现了“市场需求与行业发展同步跃升”的目标。到2004年度，长沙市供水能力和公交运营跃居全国前茅，供水量居全国50个大中城市第9位，城市公交车辆居全国省会城市第10位。目前长沙市已经形成煤制气、液化天然气、混空气和液化石油气多种气源的供给。防洪排渍和污水提升泵站由9座增加至13座，已经基本能满足长沙市扩容提质的需要。

　　评议：行业管理机制还不健全

　　长沙市人大常委会委员、市人大常委会研究室主任彭治华代表评议组认为，胡继槐是一个称职的局长，但存在行业管理机制和监管措施还不健全等问题。评议组建议，在公用事业的管理上必须强调以人为本，比如公交车要切实体现公交优先的原则，加强公交专用道、公交枢纽站、港湾式停车站和停车场的建设；在客流量比较集中的线路上可考虑配置不同档次的车辆等。

　　省人大代表张浩建议，以后凡涉及老百姓切身利益的供水、排污、燃气等项目建设，应充分注意防范风险。民营资本进入公用事业领域后，要防止投资经营者向消费者转移负担。

　　本报记者 刘 勇 实习记者 欧阳璇子