安南提出警告 联合国首脑会议可能失败

　　联合国秘书长科菲·安南8月31日中断休假，匆匆赶回联合国总部，敦促联合国各成员国采取切实行动，促成“联合国千年发展目标”等议题达成一致。他警告说，否则下月召开的联合国首脑会议将遭遇失败。安南还含蓄批评美国试图把“千年发展目标”从草案中删除。

　　警告

　　“这是利害攸关的事情，非常重要，”安南告诉正在参加《成果文件草案》最后谈判的联大“核心小组”32国代表。

　　“这是富国与穷国之间的一场谈判”，安南说，“当前的挑战是如何让谈判有个结果。”成功的谈判结果意味着全球63亿人的成功，“如果失败，那将是所有人的失败。”

　　安南强调说，千年发展目标是关键，得到了绝大多数国家、金融组织和个体赞同。尽管国际社会还没为达到千年发展目标铺设好轨道，“但是这已经是全球行动空前的催化剂”。

　　安南随后告诉记者，千年发展目标是克服贫困、追求发展的各国共识，“我不认为有谁想删去它”。安南补充说：“我不确定美国会坚持这么做。”

　　“我认为他们(美国)有自己的打算，但是我并不认为其他国家愿意看到千年发展目标被边缘化，甚至更糟，被从文件中剔除出去，”安南说。

　　分歧

　　造成目前困境的“始作俑者”是美国总统布什称为“最适合联合国改革的人驯、美国常驻联合国代表博尔顿。

　　博尔顿本月24日散发了一份《成果文件草案》修正案，对草案提出700多处修改意见，其中包括400多处字句的删减。修正案建议删除与千年发展目标、气候变化、国际刑事法院以及增加官方发展援助等一些有关内容。

　　联大6月起开始就《成果文件草案》举行磋商，其间几易其稿。博尔顿这一“后发制人”的手法，遭到许多国家、慈善救济组织和媒体的批评。

　　“某种意义上说，这是好事，因为我们知道了美国在每一个事项上都有自己的想法，只有美国这么大的代表团才干得来这事”，南非大使库马洛不无讽刺地说，“只是里面一些措辞过头了。”

　　辩护

　　博尔顿31日替美国的立场辩护说，美国不是要忽略千年发展目标，布什总统只是不想在首脑会议上做出过于明确的承诺。

　　博尔顿暗示，安南就此提出“更精细的目标、指标和执行框架”让美国很为难。对草案中提出到2015年，发达国家提供相当于0.7%国民生产总值用来对外援助的具体设定，博尔顿尤其不满：“我们不想认同这样的目标设定。”

　　据联合国上周公布的一份报告，美国2004年的对外援助仅占当年国民生产总值的0.16%。

　　关于反恐，原草案中有这么一段表述：“我们认为不能以任何理由把针对平民和非武装人员的杀戮正当化与合法化”。博尔顿坚持要插入“恐怖分子”一词。“我们认为这一修改非常重要，这不应该包括合法的军事行动。”

　　众所周知，美军在阿富汗和伊拉克军事行动中屡有平民伤亡。

　　不满

　　美国在千年发展目标上的敷衍乃至漠视遭到许多发展中国家政府代表批评。

　　巴基斯坦大使穆尼尔·阿克拉姆对记者们说，0.7%的承诺不是新东西，“这些目标写在纸上都有25至30年多了，几乎在每一份关于发展问题的文件上都有，我不认为碰到一个小针头世界就该改变方向”。

　　“我们认为草案中应该明确2015年达到0.7%，这是发展中国家的立场，”阿尔及利亚大使阿卜杜拉·巴利表态说。

　　毛里求斯大使杰格迪什·库尤勒说：“我知道美国从来没有表示过同意设立时间表，但绝大多数国家都同意，我们希望美国能跟进。”

　　(据新华社8月31日电)

　　□冯武勇