第二阶段六方会谈有望取得实质性突破

　　朝美之间的分歧是根本战略的分歧，在短时期内是难以弥合的。这也是六方会谈难以取得突破的深层次原因。尽管如此，只要朝美最大限度地发挥灵活性，第四轮六方会谈取得突破的可能性仍然存在。

　　———李敦球

　　第四轮北京六方会谈第二阶段会议即将于本月13日复会。经过一个月零6天的准备，即将召开的会谈有望取得新的进展和实质性的突破。

　　离开北京钓鱼台之后，与会各方继续在朝美之间或其他各方之间积极展开穿梭外交，达成了一些共识。这为即将召开的会谈铺垫了基矗休会期间，朝美双方都表现出了积极的态度。先是朝鲜宣布决定在9月13日重返会谈，接着美国表达了竭尽全力使会谈取得进展的意愿，并与韩国政府决定取消公开展示美国F- 117隐形战斗机的计划。据此判断，这次会议的前景是比较乐观的，很有可能在弃核与补偿问题上取得一定的实质性突破。

　　朝美主要分歧之一是弃核的对象，即朝鲜是否可以保留和平利用核能的权利。9月6日，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》发表评论，重申了朝鲜有权和平利用核能的主张。美日随即表态，六方会谈复会时朝鲜需答应三个条件，否则不接受朝鲜进行用于和平目的的核开发。三个条件包括：放弃目前的核开发计划；重新加入《不扩散核武器条约》；恢复国际社会信赖。这说明美日的态度已发生微妙变化，解决这一重要分歧的大门还没有关闭。

　　朝美主要分歧之二是弃核的范围问题。另外，还存在一个没有在会上讨论的根本性的分歧，那就是，朝鲜要求实现朝美关系正常化和把朝鲜半岛停战机制转变为和平机制，使朝鲜半岛走出冷战的阴影。早在六方会谈重启前的7月22日，朝鲜外务省发言人就表示：“建立和平体制是实现朝鲜半岛无核化目标的必经之路。”朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》9月9日刊登评论员文章重申：“为了公平解决已成为国际社会重要焦点的朝美核问题，把停战体制转变为和平体制是刻不容缓的问题……如果把停战体制转变为和平体制，引发核问题的美国对朝敌视政策和对朝核威胁将会消失，半岛自然会走向无核化。”说明朝鲜也强烈希望早日走出冷战阴影，融入国际社会。

　　但是，为了自己的战略利益，美国尚不希望现在结束朝鲜半岛的冷战格局。主要原因如下：一、如果实现朝美关系正常化，把停战机制转变为和平机制，就必须把《停战协定》改为《和平协定》。这样一来的结果是，美国必须向韩国返还作战指挥权，进而削弱美军继续驻扎韩国的理由，改变半个多世纪的韩美同盟关系，降低对朝鲜半岛和东北亚的影响力，破坏美国企图主导朝鲜半岛新秩序的战略计划，甚至打破美国苦心建立的东亚战略弧线。

　　二、如果实现朝美关系正常化，美国就找不到借口来牵制韩国与朝鲜的合作，也没有理由阻碍韩朝走向统一。统一后的朝鲜半岛与美国能够保持什么样的关系还很难预料，美国自然不愿意冒这种“无谓的”风险。

　　三、如果朝鲜半岛走出冷战体制，朝韩合作势必迅速加强，联手反日在所难免。这样以来，美日韩共助体制就会受损，甚至加速瓦解，美日军事同盟在东北亚的安全负担就会相应地增加。

　　四、如果朝鲜半岛走出冷战阴影，融入了国际社会，西方发达国家的资本和技术就会涌入朝鲜，从而增大朝鲜经济大发展的机会，这在客观上会降低美国在朝鲜半岛的经济影响力。

　　由此可见，朝美之间的分歧是根本战略的分歧，在短时期内是难以弥合的。这也是六方会谈难以取得突破的深层次原因。尽管如此，只要朝美最大限度地发挥灵活性，第四轮六方会谈取得突破的可能性仍然存在。

　　□国务院发展研究中心世界发展研究所朝鲜半岛研究中心主任 李敦球

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