四国联盟“入常”案被废(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月14日00:39 合肥报业网--江淮晨报

　　江淮晨报

　　9月14日，170多个国家的元首或政府首脑将齐聚纽约联合国总部，举行为期3天的联合国60周年首脑峰会。然而，原计划在首脑峰会上通过的联合国整体改革《成果文件草案》谈判分歧严重，进展缓慢，第59届联合国大会不得不将闭幕日期推迟。而一心做着“入常”梦的四国联盟提出的安理会改革草案更是成为了废案。

　　首脑发言仅5分钟

　　2005年联合国首脑会议包括6场全体会议、4次圆桌会议，以及1次单独召开的发展筹资问题会议，由第59届联大会议主席所属国家加蓬共和国总统翁丁巴和第60届联大会议主席所属国家瑞典总理皮尔逊联合主持。

　　首脑会议将于纽约时间14日上午9时开幕，开幕式为时一小时，发言者为两位共同主席——秘书长和东道国美利坚合众国代表团团长。在高级别全体会议框架内单独召开的发展筹资问题会议将在开幕式之后立即举行，从上午10时至下午1时。

　　除了两位主席和东道国代表团团长，其余发言者的发言顺序由抽签决定。为了让所有发言者都能在全体会议上发言，发言时间限于5分钟，但允许分发较长的发言稿。

　　四国“入常”案被废

　　据日本共同社报道，由日本、巴西、德国和印度组成的四国联盟在7月份提出的安理会改革框架决议因草案未能获得表决所需的2／3加盟国（128国）的支持，成为了废案，没能挤进这次首脑会议。

　　四国联盟在其安理会改革决议草案中要求增加10个安理会席位，其中包括6个常任理事国席位和4个非常任理事国席位。四国希望分享其中4个常任理事国宝座，其余2个常任席位分给非洲国家。

　　但是，四国提案要获通过必须获得联大191个成员国中2／3的赞成票（128票），而据《日本产经新闻》日前透露，目前只有大约90个国家支持四国提案。

　　尽管如此，四国联盟依然想争取安理会改革在“年内结束”。联合国计划在14日的首脑会议上通过关于整体改革的《成果文件草案》，但围绕这一文件的谈判目前进展缓慢。

　　3个议题达成一致

　　由美国、中国和法国等32个国家组成的第59届联大核心小组12日继续就联合国峰会《成果文件草案》举行谈判，在恐怖主义、建设和平委员会以及人权理事会3个议题上达成一致。但由于在发展等议题上的分歧，草案目前仍未定稿。

　　第59届联大主席、加蓬外长让·平当天下午根据谈判的最新进展提出了新一版《成果文件草案》。草案显示，在恐怖主义议题上，有关恐怖主义政治定义的措辞已被全部删去，伊斯兰国家主张承认民族解放运动合法性的措辞没有出现在草案中。在建设和平委员会议题上，草案删去了引起争议的委员会产生方式及其向谁负责的内容。

　　新草案有关人权理事会议题的部分只有短短的4段。草案强调各国决心设立人权理事会，并要求第60届联大尽快谈判解决有关人权理事会的使命、规模、成员组成等问题。原草案中有关人权理事会成员产生方式、规模等内容已被全部删除。鉴于各方在裁军和保护的责任两议题上难以达成妥协，新草案还删去了与这两个议题有关的所有内容。

　　联大首次闭幕延期

　　由于分歧严重，《成果文件草案》一直“难产”，原定12日下午3时闭幕的第59届联大被迫宣布推迟闭幕。

　　最初，闭幕时间被延至12日晚上7时。然而，在当晚7时举行的第117次全体会议上，联大主席让·平没有宣布第59届联大闭幕，只是宣读了一些事务性决定，并宣布与发展有关的内容推迟到13日上午作出决定。这是联大历史上首次出现闭幕日期延后的情况。

　　改革蓝图大大缩水

　　13日上午，各国外交官继续进行磋商和谈判。一些国家的代表透露，届时肯定会出台一份文件，但与联合国秘书长安南提出的改革蓝图相比将大大缩水。

　　法国常驻联合国代表萨布利耶尔说：“也许草案不是一个理想的文件，但包含足够的实际内容让我们开好首脑峰会。”

　　联合国秘书长办公厅主任布朗说，由于最终期限逼近，各方立场逐渐有些松动，现在的谈判情况比前几天好多了。他表示：“我们知道，我们不会得到整个蛋糕……在目前情况下，能有一半或者一半以上就可以了。”

　　·王辉·

安南呼吁联大尽快就安理会改革做决定（来源：江淮晨报）