联合国改革文件大幅缩水 各方被迫达成妥协(图)

　　9月12日，两名纽约警察在联合国总部大楼前巡逻。鉴于八国集团峰会之际伦敦发生爆炸案的教训，本次联合国峰会期间，纽约警方特别加强了安全工作。

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9月12日，联合国安理会大厅空空如也，等着各国领导人的到来。

联合国为纪念60周年华诞，特意发行了一套以联大会议厅为主要图案的纪念封

联合国为纪念60周年华诞，特意发行了一套以联大会议厅为主要图案的邮票

　　本报综合报道 美国东部时间9月12日，距联合国峰会开幕还有两天，参与昭示联合国改革内容的《成果文件草案》谈判的各方代表终于就恐怖主义、建设和平委员会及人权理事会等3个议题达成妥协，同意删去目前尚难达成一致的内容和措辞，从而避免了峰会后各国首脑无文件可供签署的尴尬。

　　联大首次延后闭幕

　　第59届联合国大会原定9月12日下午3时闭幕，但是直到会期最后时刻，《成果文件草案》仍没有着落，被迫延迟至晚上7时。在晚上7时举行第117次全体会议时，联大主席让·平只是程序性地宣读了一些事务性决定，没有宣布第59届联大闭幕，这意味着本届联大的闭幕日期被迫延后已成定局。

　　联大闭幕延后在联大历史上尚属首次。

　　不过，英国常驻联合国代表帕里在谈判间隙告诉媒体，各方同意接受欧盟提出的妥协案文，结束在恐怖主义、建设和平委员会以及人权理事会3个议题上的争吵。据联大主席让·平9月12日下午根据谈判最新进展提出的新一版《成果文件草案》显示，这3个议题中争议较大的内容完全被删除，而且只字未提有关裁军和保护人们不受种族屠杀威胁的责任的内容，有关联合国秘书处改革和千年发展目标的议题仍然悬而未决。

　　各方被迫达成妥协

　　尽管如此，各方仍然表示，峰会开幕前拿出《成果文件草案》定稿应该没有问题。

　　“我们现在可以肯定的是，我们会拿出一份大体反映191个成员国政治主张的文件。”德国常驻联合国代表甘特·普洛伊格说，“它也许距柯菲·安南两年前提出的庞大改革计划有很大差距，也不能满足所有成员国和媒体的预期，但是它必将是朝着联合国根本改革方向所迈出的重要一步。”法国常驻联合国代表萨布利耶尔也认为：“草案文本不是一个理想的文本，但是包含了一些实质性的内容，这对举行一次成功的峰会已经足够。”美国常驻联合国代表博尔顿也对即将出台的《成果文件草案》表示了有保留的赞同：“改革不是一朝一夕的事情。改革是一项长期性的工作。那也是我们愿意继续致力于改革的原因。”参加联大核心小组的中国代表团成员也认为，谈判过程尽管曲折，但在不断取得进展，各方一定能够拿出一份各方都接受的《文件成果草案》。（康平）

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　　草案未提恐怖主义政治定义

　　9月12日下午，联大主席让·平提出的《成果文件草案》显示，在已经达成妥协的议题中，分歧集中的内容基本都被删除。

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　　美日被指为最吝啬捐助国

　　外援所占国内生产总值比例分列富国倒数第二、三位

　　本报综合报道 在以制定消除全球贫困规划为主要议程的第60届联合国大会行将召开之际，联合国发表了2005年度人类发展报告。

　　报告认为，世界上共有18个国家的人民生活水平15年来出现了倒退，世界上国内生产总值排在前两位的美国和日本则是最吝啬的国家。

　　根据报告提供的数据，人民生活水平出现倒退的18个国家中，有12个位于撒哈拉沙漠以南，该地区1/3人口所在国家的状况比1990年更糟了，罪魁祸首则是艾滋玻

　　关于国际社会向贫困国家提供援助的问题，报告说，美国和日本是最吝啬的捐助国。世界上最富有的国家中，美国对外援助所占国内生产总值比例居倒数第二，意大利居倒数第一，日本居倒数第三。按人均援助算，瑞典是200多美元，美国51美元，意大利37美元。

　　报告还批评美国政府在2005年向2万棉农提供了高达约47亿美元的补贴，超过了美国向非洲提供的援助总和。报告认为，这一政策使得美国的生产商获得了较之布基纳法索和马里的农民来说不公平的优势，因此美国以及欧洲的贸易政策是虚伪的，是加剧非洲农民贫困的原因之一。

　　■安全措施

　　本届联合国峰会是联合国历史上规模最大的会议之一，届时会有170个国家的国家元首或政府首脑聚首总部大楼，庆祝联合国成立60周年和讨论联合国改革问题。鉴于今年7月八国峰会之际发生的伦敦地铁爆炸案，联合国总部所在地纽约的安全人员已经展开了周密部署，誓保峰会安全。

　　总部大楼周边全面“戒严”

　　联合国总部位于纽约曼哈顿区东河之滨，峰会期间，总部大楼周边区域自然成了防范的重中之重。

　　据一位纽约警方发言人透露：“在这一地区拥有通行证的出租车和其他私人车辆在接受爆炸物检查后可以允许进入，进入地下停车场的车辆也必须接受炸弹检测扫描。”同时，总部大楼脚下的东河将被暂时关闭，美国海岸巡逻队将和联邦、各州和地方警察部门共同对这段水域进行巡逻；总部上空还将设立禁飞区；由于部分国家领导人已经提前抵达纽约，在峰会召开前举行一系列双边会晤，曼哈顿中心城区重要宾馆附近的街道12日已被封锁。

　　电视滚动播出“呼吁”广告

　　为了消除纽约市民因交通管制产生的抗拒心理，从9月6日起，联合国新闻部门发起了一场名为“人人都是代表”的宣传活动，制作了5个不同的广告节目，投放在纽约各地方电台和有线电视台滚动播出，以使纽约人确信：“每个人都是（联合国峰会的）代表，因为（峰会）结果会影响所有人。”其中一份广告说：“如果我们为保护全球人权努力工作，你能否原谅我们造成的交通麻烦？”联合国负责通讯和新闻的副秘书长沙希·塔鲁尔说，类似的“呼吁”广告还将出现在纽约市的1000辆公交车、1000节地铁车厢、75个电话亭、250个车站和3个机常

　　近年来，纽约人对联合国代表颇有微辞，前市长鲁道夫·朱利亚尼就经常抱怨一些国家的驻联合国代表坐车不掏钱，有些甚至亏欠700万美元的交通罚单。

　　相关专题：联合国六十周年首脑会议