安南让步安理会改革不设限(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月14日14:21 四川在线-天府早报

据新华社今日上午8:55电

　　第59届联合国大会13日通过决议，为将于第二天举行的联合国历史上最大规模首脑会议拟定了《成果文件草案》。联大核心小组由美国、中国、俄罗斯等32个国家代表组成，历经几个星期争论、甚至逐行逐句的激烈辩论，才赶在首脑会议举行前形成了这份文件。

　　文字缩水

　　与最初版本相比，《成果文件草案》的最后版本大幅度“缩水”。譬如，草案没有为联合国安全理事会改革设立期限，只要求联大在今年年底以前就这一议题所取得的进展作出评估。此外，事关防止核扩散，文件没有提及。涉及恐怖主义的政治定义，文件未作阐述。不过，在政治层面上，草案决定设立建设和平委员会；在经济层面上，草案重申各国决心确保全面实现“千年发展目标”。

　　尤其令众多发展中国家高兴之处在于，草案欢迎发达国家为实现所提供的官方发展援助占国内生产总值0.7％的目标设定具体时间表。不少议题的最后行文未及详尽，而止于抽象表述。但即使“缩水”，美国东部时间13日下午，当第59届联大主席、加蓬驻联合国代表让·平提交联大表决时，英文版《成果文件草案》的篇幅依然有35页。

　　皆大欢喜

　　美联社记者尼克·沃德姆评论说，就个人而言，《成果文件草案》看似是联合国秘书长安南最初意愿的“退步”。今年3月，安南提出自己的设想，希望各国能够达成多项共识，其中包括考虑扩大联合国安理会的构成、形成对恐怖主义的政治定义。不过，联大通过《成果文件草案》后，安南至少表面上未显失望。“显而易见，我们没有获得自己所希望的所有东西，”安南说。“联大191个成员国达成一致确实不易……我们大家都希望得到更多，但我们可以利用现有成果，这就已向前迈出了一步。”

　　即使是今年8月就任美国常驻联合国代表以后对《成果文件草案》提出700多处修改意见的约翰·博尔顿，也表现出了些许满意：“如果对联合国施行改革内容作出超出现实和准确的声称，那将是错误之举。”英国常驻联合国代表埃米尔·琼斯—帕里则强调，“别指望罗马城能在一天之内建成”。

　　妥协与突破

　　按照琼斯—帕里的说法，“就谈判困难以及复杂程度而言，这是非常实质性的进展”。而在参与《成果文件草案》起草工作的多数外交官看来，在联合国诞生60周年之际以及首脑会议之前形成这份文件本身就是一项突破。相互妥协，力求共识，是促成这次外交突破的关键。一些外交官一度担心争议不仅会让文件流产，而且还会带入首脑会议。

　　回顾谈判历程，外交官们说，各国代表最初希望文件涉及的议题过于宽泛，最后只能降低各自的期望。哥斯达黎加驻联合国代表布鲁诺·斯塔尼奥形象地比喻道：“我觉得，我们曾经试图食用一整盘食物，但却无法一口吞下那么多。”联合国会场内，极少数国家不满情绪的指向，是文件未及从英文翻译成其他5种联合国官方语言，就诉诸了表决，至少在程序上不符合联合国的规程。

安南让步 安理会改革不设限(图)

安南让步安理会改革不设限(图)