“涉台提案”第13次惨败收场

　　２００５年联合国首脑会议１４日上午在纽约联合国总部隆重开幕。联合国秘书长安南和约１５０多位国家元首或政府首脑到场见证了人类历史上的这一重要时刻。

　　安南在致词中指出，人类需要联合国，联合国改革关乎全人类的福祉。他呼吁各国领导人锲而不舍地支持联合国改革，将承诺真正转化为行动上的一致。

　　此次为期３天的首脑会议是为纪念联合国成立６０周年、共商加强集体安全机制、促进共同发展以及振兴联合国的大计而召开的。与会的各国首脑将围绕如何加强联合国作用、推进联合国改革、维护世界和平、推动发展合作等问题展开讨论，并将审议通过经过艰苦磋商达成的《成果文件草案》。

　　共有１５０多个国家的元首或政府首脑以及近４０个国家的副总统、副总理及高级官员参加本次会议。这将是联合国历史上规模最大的一次首脑会议。

　　第６０届联合国大会１３日下午在纽约联合国总部开幕。此次首脑会议是第６０届联大的一部分。

　　两项“涉台提案”遭拒

　　第６０届联合国大会总务委员会１３日作出决定，拒绝将冈比亚等极少数国家提出的所谓“台湾在联合国代表权问题”和“联合国在维护台海和平方面积极作用”两项提案列入本届联大议程。

　　第６０届联大主席扬·埃利亚松在当天举行的总务委员会全体会议上宣布了这一决定。这是台湾当局妄图在联合国内制造“两个中国”“一中一台”的闹剧连续第１３次遭到惨败。

　　中国外交部发言人秦刚就此决定发表讲话称，世界上只有一个中国，台湾作为中国的一部分，不能加入由主权国家组成的联合国。任何违背《联合国宪章》宗旨和原则，违反联大２７５８号决议，挑战国际社会公认的一个中国原则的行为，都不可能得到联合国广大会员国的支持。台湾当局应该停止一切分裂活动，回到一个中国原则上来。

　　——大会焦点——

　　《成果文件草案》“缩水”

　　“人权理事会”问题提交联大讨论

　　第５９届联合国大会１３日通过决议，为于１４日开始举行的首脑会议拟定了《成果文件草案》。美国、中国、俄罗斯等３２个国家代表组成的联大核心小组，历经几个星期争论、甚至逐行逐句的激烈辩论，才赶在首脑会议举行前形成了这份文件。

　　与最初版本相比，《成果文件草案》的最后版本大幅度“缩水”。譬如，草案没有为联合国安全理事会改革设立期限，只要求联大在今年年底以前就这一议题所取得的进展作出评估。此外，事关防止核扩散，文件没有提及。涉及恐怖主义的政治定义，文件未作阐述。不少议题的最后行文未及详尽，而止于抽象表述。

　　但即使“缩水”，英文版《成果文件草案》的篇幅依然有３５页。

　　关于人权理事会，草案只有短短的４段。草案说，各国决心创设人权理事会，但该理事会的使命、规模及成员组成等问题将交给第６０届联大讨论解决。此前安南指出，现在的联合国人权委员会的政治化和工作的选择性破坏了其执行任务的能力，它的信誉下降给整个联合国系统的名誉蒙上阴影，而零打碎敲的改革不足以解决问题，因此建议成立一个人权理事会来取代人权委员会。

　　不过，在政治层面上，草案决定设立建设和平委员会；在经济层面上，草案重申各国决心确保全面实现“千年发展目标”。尤其令众多发展中国家高兴之处在于，草案欢迎发达国家为实现所提供的官方发展援助占国内生产总值０．７％的目标设定具体时间表。

　　在参与《成果文件草案》起草工作的多数外交官看来，在联合国诞生６０周年之际以及首脑会议之前形成这份文件本身就是一项突破。

　　联合国会场内，极少数国家不满情绪的指向，是文件未及从英文翻译成其他５种联合国官方语言，就诉诸了表决，至少在程序上不符合联合国的规程。