“岔路口”的联合国

　　美国东部时间9月14日至16日，来自全球150个国家的国家元首或政府首脑将在纽约联合国总部聚会，纪念联合国成立60周年。这将是联合国历史上规模空前的首脑会议，与会各国领导人将共商加强集体安全机制、促进共同发展以及振兴联合国的改革大计。

　　本次峰会是在世界安全与发展以及联合国的威望面临重重挑战的形势下召开的，因而具有特殊意义。2000年，联合国首脑会议通过的《千年宣言》制定了千年发展目标。与会各

国领导人还决定，在2005年再次举行首脑会议，对“千年发展目标”的落实情况进行审查。

　　但在2001年便发生了“9·11”事件，打击恐怖主义顿时成为美国等西方国家的首要任务。美国还试图使反恐成为联合国议程的重点，千年峰会达成的发展共识受到很大冲击。2003年3月，美国以消除大规模杀伤性武器威胁为由，绕过联合国安理会发动了伊拉克战争，严重动摇了以联合国为中心的集体安全机制。联合国秘书长安南为此警告说，联合国处在了“岔路口”。

　　在国内冲突、恐怖主义、贫困、大规模杀伤性武器扩散等新旧威胁面前，国际社会急需凝聚新的集体安全共识，加强联合国的地位和合法性，同时革新联合国的架构，使其更加有效地应对全球挑战。正如安南所言，9月峰会为联合国的振兴提供了一个机遇。

　　重新凝聚国际社会在发展方面的共识，为按期落实千年发展目标注入新的动力，是本次联合国峰会的重要任务之一。

　　巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆认为，众多发展中国家领导人出席本次峰会，体现了广大发展中国家对联合国的重视和期待。他们希望加强联合国在发展领域的作用，将本次峰会开成一个承前启后的盛会。

　　尽管这份草案与最初的案文相比只字未提裁军问题，而且删去了建设和平委员会等议题中有争议的内容，但仍然不失其重要意义。设立建设和平委员会，将人权委员会升格为理事会，对联合国秘书处进行必要的管理改革，都是联合国60年历史上的创新举措。第59届联大主席、加蓬外长让·平认为，这份草案为联合国的改革指明了方向，如果得到峰会批准，将成为联合国的转折点。（新华社）