最大峰会 纽约紧张

　　联合国首脑会议开幕四国“入常”案成为废案

　　美国当地时间9月14日，世界各国元首或政府首脑齐聚纽约联合国总部，举行为期3天的第60届联合国大会首脑会议。这次联合国首脑会议约有170个国家的元首或政府首脑参加，是历次首脑会议中与会首脑人数最多的、规模最大的一次。

　　第60届联合国大会13日下午在纽约联合国总部开幕，定于14日到16日召开的联合国首脑会议是第60届联大的一部分。

　　四千名警察保峰会

　　鉴于英国今年7月召开八国峰会之际发生的伦敦爆炸案，美国警方和联合国安全部门已经在联合国总部所在地纽约展开了周密部署，誓保峰会安全。纽约警察局已经派出4000名警员，并称这是自去年共和党全国代表大会后纽约最大规模的安全部署。这些警员将和特工人员一起，对前来纽约参加首脑会议的领导人提供可靠的保护。

　　峰会期间，总部大楼脚下的东河被暂时关闭。美国海岸巡逻队将和联邦、各州和地方警察部门共同对这段水域进行巡逻。峰会期间，联合国总部上空被设为禁飞区。

　　首脑发言仅限5分钟

　　在本届联合国首脑会议上，与会各国首脑将围绕如何加强联合国作用、推进联合国改革、维护世界和平、推动发展合作等问题展开讨论。

　　本届首脑会议包括6场全体会议、4次圆桌会议，以及1次单独召开的发展筹资问题会议，由第59届联大会议主席所属国家加蓬共和国总统奥马尔·邦戈·翁丁巴和第60届联大会议主席所属国家瑞典总理约让·皮尔逊联合主持。

　　首脑会议于纽约时间9月14日上午9时开幕。除了两位主席和东道国代表团团长，其余发言者的发言顺序由抽签决定。为了让所有发言者都能在全体会议上发言，发言时间限于5分钟，但允许分发较长的发言稿。

　　四国“入常”案已废

　　据日本共同社报道，由日本、巴西、德国和印度组成的四国联盟在7月份提出的安理会改革框架决议草案因未能获得表决所需的2/3加盟国（128国）的支持，成为了废案，没能挤进这次联合国首脑会议的议题。

　　四国联盟在其安理会改革决议草案中要求增加10个安理会席位，其中包括6个常任理事国席位和4个非常任理事国席位。四国希望分享其中4个常任理事国宝座，其余2个常任席位分给非洲国家。但是，四国提案要获通过必须获得联大191个成员国中2/3的赞成票（128票），而据《日本产经新闻》日前透露，目前只有大约90个国家支持四国提案。

　　“缩水”文件皆大欢喜

　　第59届联合国大会13日通过决议，为14日举行的联合国首脑会议拟定了《成果文件草案》。

　　联大核心小组由美国、中国、俄罗斯等32个国家代表组成，历经几个星期争论、甚至逐行逐句的激烈辩论，才赶在首脑会议举行前形成了这份文件。与最初版本相比，《成果文件草案》的最后版本大幅度“缩水”。在争议较大的问题上，草案均采用原则性的阐述，回避了有争议的内容。

　　譬如，草案没有为联合国安全理事会改革设立期限，只要求联大在今年年底以前就这一议题所取得的进展作出评估。此外，事关防止核扩散，文件没有提及。涉及恐怖主义的政治定义，文件未作阐述。

　　不过，在政治层面上，草案决定设立建设和平委员会；在经济层面上，草案重申各国决心确保全面实现“千年发展目标”。尤其令众多发展中国家高兴之处在于，草案欢迎发达国家为实现所提供的官方发展援助占国内生产总值0.7％的目标设定具体时间表。

　　不过，许多议题的最后行文未及详尽，而止于抽象表述。

　　而在参与《成果文件草案》起草工作的多数外交官看来，在联合国诞生60周年之际以及首脑会议之前形成这份文件本身就是一项突破。相互妥协，力求共识，是促成这次外交突破的关键。

　　据新华社