忙乱中出“成果”安南直呼“耻辱”

　　“重要的核不扩散与裁减军备等议题都被漏掉了，这真是耻辱。”———联合国秘书长安南

　　“我仍愿宣称，这份雄心勃勃的改革提案代表了联合国改革的一大步。”———第60届联大主席埃利亚松

　　联合国改革从未经历过如此迅速高效的一天：纽约当地时间13日，久商无果的联合国改革《成果文件草案》终于在最后一刻有些忙乱地获得认可，联合国大会随即火速通过。虽然其中内容已被修改得面目全非，但以联合国秘书长安南为首的官员们总算松了一口气。

　　安南：终于有了一份文件

　　回首文件出炉的全过程，安南和联合国秘书长执行办公室主任布朗都感到惊险不已。“情况非常紧急，”布朗回忆说，直到13日上午还有长达140页的27项议题悬而未决。最后一刻，各国代表在安南的建议下决定抛弃分歧，只留下框架规则性的条款。这招果然奏效，13日下午联大火速通过了这份草案。世界领袖也将于本月16日下午签署文件。这意味着安南秘书长终于能召开一拖再拖的新闻发布会了。“好消息是，我们终于有了一份成果文件。”安南颇为自我安慰地说。但实际上，面对这样的“成果”，安南在当天的新闻发布会上也难忍心中失望，直呼“这真是耻辱”。

　　丢失的VS留下的

　　对比过去的几个版本，最终定版的成果文件草案究竟是什么模样？很简单，删去所有没能达成共识的表述就可以了。

　　整个文件草案比重最大的仍然是发展问题。59届联大主席让·平一针见血地指出，发达国家在援助非洲等贫困地区上的“政治意愿”远不如表现的那么强烈。尽管草案中提及官方发展援助占国内生产总值的比例为0.7%的目标及时间表，但美国仍加入“根据自己的承诺”一句，事实上这个世界头号强国并未做出承诺。有评论称穷国是文件的“输家”。

　　草案还删去了恐怖主义政治定义的内容，仅强调有必要尽全力在第60届联大期间制定《关于国际恐怖主义的全面公约》。在“保护的责任”议题上，各方同意将“保护的责任”改为“保护人口免遭种族大屠杀、种族清洗、战争罪和反人类罪的责任”。

　　草案粗略地提出，需要组成建设和平委员会，但此前颇具争议的委员会产生方式，及向安理会还是联大负责等问题，如今却统统消失。

　　景况最“惨淡”的无疑是安理会改革和人权理事会两项难点。草案只要求联大在今年底之前对安理会改革取得的进展进行评估。关于人权理事会，草案只有短短的4段，其中最有意义的一句话是各国“决心创设人权理事会”。当然这些还不包括彻底消失的议题，如防止核扩散和裁军问题。（来源：南京晨报）