被裤子困扰的中美关系(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月16日10:42 海峡都市报

【话题】

　　9月13日下午，刚刚抵达纽约出席联合国成立60周年首脑会议的中国国家主席胡锦涛同美国总统布什举行会晤。在会晤中，胡锦涛主动谈及影响中美贸易关系的问题，并承诺愿同美国一同努力，在发展贸易合作中逐步解决贸易不均衡问题，以及加强知识产权保护的力度。

　　9月5日晚，中国商务部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森签署文件，就解决中国输欧纺织品在欧盟海关压港问题达成一致。欧盟官方公报称，欧盟委员会12日已经完成允许中国滞关纺织品通关的相关法律手续，欧盟各成员国14日开始对滞港的近8000万件中国纺织服装产品办理通关手续。这些中国纺织品有望在未来几天内进入欧盟各大商品市场，摆上货架。

　　薄熙来说，中欧纺织品协议应该成为解决其他贸易争端的范例。今后，如果各贸易伙伴之间都能理智地、公平地处理问题，相信中国和其他贸易伙伴的经贸合作也会有令人欣慰的前景。

　　【回顾】一场内衣大战

　　听过一个故事：一名对中国深恶痛绝的美国国会议员，坚决不买中国货。为准备送给太太的生日礼物，他跑遍纽约大小服装商店，只为买件不是产自中国的服装。最终他挑了件做工精细、款式优美、价格合理的衣服。然而回家仔细一看，衣服内缝中的一个小布条上写着一行蓝色的小字“MadeinChina”（中国制造）。

　　故事真假搞不清楚。但是，发生在欧洲的另一个故事却是千真万确的：秋冬即将来临，欧洲一些专卖中国服装商店空荡许久的货架将很快热闹起来。瞅着天气渐凉，欧洲的普通消费者不用再为买不到价廉物美的中国服装发愁了。

　　这两个故事也许是当前中国与美国、中国与欧盟之间在纺织品贸易方面发生摩擦的两个缩影，欧洲报纸称之为“自二次世界大战结束以来最严重的纺织品危机”。中欧间这场被英国人戏称为“内衣大战（BraWar）”的争端已经暂获解决，但中美之间在历经四次磋商之后，本月1日依然未能达成一个“更广泛的协议”。

　　【分析】错在物美价廉？

　　按理，中国与美欧之间根本不应该发生这类纺织品贸易摩擦。因为，按照世贸组织有关纺织品贸易条例，自今年1月1日开始，纺织品贸易实行全球一体化，取消延续近40年的纺织品贸易配额制。然而当物美价廉的中国纺织品不可避免地迅速成为美欧国家服装市场的宠儿，深受美欧国家普通消费者、特别是中下层消费者喜爱的时候，已被称为“夕阳工业”的美欧纺织业和一部分政客立即强烈反弹，美欧国内的贸易保护主义抬头。

　　所以，尽管薄熙来已经跟曼德尔森举杯共庆，放行滞港的中国纺织品，但在未来几年内，中欧、中美乃至中国与其他一些国家的纺织品贸易还会有不少的麻烦，原因之一就是中国制造的“物美价廉”。

　　英格利希的坚持

　　但在另一方面，中欧、特别是中美之间存在的这类摩擦却也不是中国方面实现“物美价美”能够解决问题的。在中国央行已经宣布对人民币汇率制度进行改革并使人民币升值之后，美国当地时间7月27日下午，美国众议院却仿佛视而不见般地照样通过了对中国商品征收反补贴税的《美国贸易权利执行法案》。但是，这看来欺人太甚的一幕，却并未在中国方面引起强烈的愤慨与反对。明眼人都清楚，这不过是美国政客们玩的一种政治把戏而已。

　　对于数年来一直不屈不挠推动这一提案的宾夕法尼亚州议员英格利希来说，众议院提案过关已经足够了。他可不管这个提案会像国会其他数不胜数的提案一样，在经过参议院与总统签署这两项程序后，最终石沉大海。在宾州这样受经济全球化冲击严重的老工业基地，英格利希需要这样的姿态与行动，以便在将来的竞选连任海报中，多一笔“精彩记录”。而且对美国的地区选民来说，自己选举的议员（特别是众议员）为本地区的选民负责就够了。

　　此外，美国国会的这种政治博弈设计也自有它的微妙之处，即参与博弈者尽可以“提出一些过头提案，发表一些激烈言论”，但由于博弈者众，最终还是会取道折中，反而使最终在两院都通过的提案不至于“过头”。更何况除了众院内的博弈外，还有参院内博弈、参院与众院的博弈，乃至以总统为代表的行政机构与作为立法机构的国会两院之间的博弈。

　　【结语】美国政府的摇摆

　　问题还不止这么简单。在近两年经历了人民币币值、纺织品贸易、石油公司收购事件等影响中美经贸关系的争端之后，中国仍在积极寻求发展中美经贸关系，将其视为中美关系的重心和压舱物。可以说，在这种不搞对抗、以合作为基本取向的政策下，中美关系近十几年来几乎所有事端，都不是中国首先挑起的。

　　但在另一方面，资深国际问题学者韦弦认为，中美之间在总体稳定同时出现的起起伏伏，包括双边经贸问题上的摩擦，很大一部分是因为美国政府对中国战略定位的模糊与摇摆。回顾最近十几年的美国对华政策，可以发现美国对华战略定位是模糊不清的。

　　冷战结束以来，美国对华政策先后经历了遏制、接触、接触加遏制等不同阶段，到现在还是在接触与遏制之间摇摆。这种政策的摇摆，反映的是美国对中国战略定位的不确定，今天看作朋友，明天看作敌人，后天又看成非敌非友。所以，布什曾非常无奈地谈到中美关系是非常复杂的，难以一言以蔽之。就是因为，美国至今还没有在其国际战略中给中国找到一个恰当的定位。

　　所以我们看到，近些年美国政府官员出现了许多相左的关于中国的言论。即使是同一位官员，也会出现前后矛盾的言辞。今天会说中美关系最好的时期，明天又会摆出中美关系面临一大堆突出的问题。

　　这也是为什么中美关系在春暖花开时，又会突遇冰河。随着中国的日益崛起，以及中美关系的继续发展，这种分不清是敌是友、忽敌忽友的状态带来的负面效应将越来越明显。