改革主宰德大选

　　整个欧洲、甚至大西洋两岸的目光都注视着有“欧洲心脏”之称的德国。因为18日的大选可能是该国二战以来最重要的选举。人们从对立的两大阵营的竞选纲领和9月4日施罗德－默克尔的电视辩论都可以看出，德国此次大选的主题是改革。在电视辩论中，施罗德和默克尔主要围绕税收、退休金以及就业等经济和内政问题展开交锋。

　　德国在战后建立的社会市场经济模式创造了举世瞩目的经济奇迹，也给德国社会带来

政治稳定的积极意义。但随着时间的推移，特别是冷战后面对经济全球化的冲击，德国社会市场经济模式的弊病逐渐显露，其中最为人诟病的是高福利、繁琐的税收法规和僵硬的经济管理方式。

　　以税收为例，德国现有118个税收法律文件，其中包括96，000条规定；纳税人需从185种表格中选择符合自己情况的表格，他们还需要区分7种类型的收入、69种可免税的收入来源和419类可享受折扣的项目。为此，每个德国纳税人每年需要花费1，036欧元聘请专业律师才能够把自己的纳税负担搞清楚；与此同时，为他们提供服务的专业咨询机构有75，000家，德国税收法律文件篇幅占全世界总量的70％。然而，如此繁琐的税收法律文件和手续并没有使德国的税收负担体现必要的公平和公正。德国10％的富人所交纳的税收不到全国税收总数的一半，而美国10％的富人就交纳了全国三分之二税收。

　　德国现行经济体制的弊病已严重阻碍了德国经济的发展速度。自1995年以来，德国经济仅增长了14.6％；相比之下，整个欧盟、美国和世界经济分别增长了24％、39.9％和45.6％。舆论称，德国已经从“欧洲经济火车头”沦为“欧洲经济病夫”。

　　针对德国经济现状，默克尔一方面抨击施罗德政府上台以来德国失业率上升到12％、失业人数达到创纪录的500万人等“政绩”，另一方面提出了提高增值税2％和实行25％统一税率等主张。

　　然而，虽然大多数德国选民都认识到改革的必要性，但又担心改革使自己的切身利益受损，事到临头不免动摇和退缩。因此，选民对默克尔领导的基民盟的支持率不断下降，领先于执政的社民党的幅度不断缩小，加上其伙伴———基社盟和传统盟友自民党的支持率，反对党联盟的得票率也可能不足50％。因此，德国国内又开始猜测大选后成立主要由基民盟和社民党组成的大联合政府的可能性。

　　有分析家认为，尽管基民盟在选民中的支持率明显下降，但成为联邦议会中最大党团和默克尔成为德国历史上第一位女总理似乎已成定论，因为社民党难以从根本上扭转颓势。但就德国经济和社会福利制度的改革而言，成立大联合政府可能是最坏的结果，因为政府内部的意见分歧必然使许多艰难的改革计划束之高阁或流于形式。更有人担心，历史将只给予德国一次改革的机会。由社民党前主席拉方丹和前东德统一社会党领导人居西领导的左翼党迎合德国社会下层和东部不少选民反对改革的意向，一度获得过12％选民的支持，超过绿党和自民党。如果下一届德国政府的改革未能取得选民所认可的改革成果的话，左翼党很可能赢得2009年的德国大选，从而彻底葬送德国改革的希望。

　　上海欧洲学会副秘书长 张祖谦