英国华人拾贝惨案罪与罚

　　莫克姆海滩惨案后，中英两国政府加强了打击偷渡集团和遣返人员方面的合作。中英已就互派联络警官事宜达成共识 ，以通力合作有效打击非法移民和其他有组织犯罪。对于非法移民本身，英国内政部正在讨论完善法律制度，同时加大遣返力 度。

　　□本报特约撰稿人

　　北京大学法学院师帅

　　9月19日，英国普雷斯顿巡回刑事法庭开庭审理涉嫌造成去年2月发生在英国莫克姆海湾华人拾贝惨案的5名嫌疑 人。其中包括3名华人和一对英国父子。

　　3名华人嫌疑犯都居住在利物浦，他们分别是28岁的林良仁(LinLaingRen，音译)，20岁的赵小青 (ZhaoXiaoQing，音译，女)和30岁的林慕勇(LinMuYong，音译)。他们被指控多项不同的罪名， 包括杀人罪、协从罪和阴谋串供妨碍司法罪。林良仁除了被指控犯有21条过失杀人罪，还被指控违反英国移民法律帮助走私 非法移民，赵小青被控阴谋串供妨碍司法罪，林慕勇则被控犯有协从罪。另两名遭到指控的英国人分别是62岁的大卫·伊顿 和34岁的小大卫·伊顿，他们被指控违反了英国移民法和劳工法。

　　英国华人拾贝惨案

　　这些非法移民受雇于黑帮，只能得到很低的工资，却从事着繁重而危险的工作。警方在调查中还发现，由于大规模采 捞，海岸附近的蛤贝已基本绝迹，因此拾贝者不得不冒险跋涉到更远的沙洲，其人身安全毫无保障

　　2004年2月，21名中国移民在风景如画但以危险著称的英国莫克姆海湾采拾鸟蛤，潮水突然上涨，这些移民溺 水身亡。这21名男女的年龄在18岁到45岁之间。当地人怀疑，这些拾贝者是在被海潮围困了很久后才对外求救的。这一 方面可能因为这些人不懂英语而无法求救，另一方面可能是因为他们一直在等待安排他们前来拾贝的工头前去营救。在这次出 事的拾贝人中，多人没有合法身份，他们毕竟不想轻易惊动警方。但是，他们被黑工工头无意或是蓄意地遗弃了。利欲熏心的 黑工头不顾一切将拾贝者推向“火坑”，使惨剧的发生无可避免。

　　近几年，鸟蛤的价格一路飙升，由4年前的200英镑一吨暴涨到1300英镑一吨。在利益的驱使下，有人雇佣大 批外来劳工来为自己赚钱。据当地人说，近些日子，这里一下冒出了500至700名外来劳工，他们一般是被人用车子从附 近的城镇送到莫克姆湾海滩，在几名凶神恶煞般的白人的监督下工作，晚上再被接回去。

　　据“圈”内人透露，多数拾贝者是由工头从帮助他们偷渡到英国的蛇头那里“买”过来的。这些人必须从工头这里挣 钱，以偿还偷渡时欠下的债务和工头“赎买”他们时所支付的费用。所以，工钱再少，活儿再艰苦，环境再危险，他们都得干 ，而且得拼命地干。工头们正是抓住了他们的弱点，肆无忌惮地对他们进行盘剥和压榨。

　　一些工头坐在家里，一天就可以净挣2万英镑。他们住着价值数百万英镑的

　　量刑和定罪的法律依据

　　根据英国内务部今年6月22日颁布的最新的《移民法》的规定，雇主应当检查雇员护照看其是否具有居留权和工作 许可，并定期检查其证件的有效性。雇主若知情雇佣非法劳工将面临最高两年的监禁，不知情雇佣非法劳工也将被处以最高2 000英镑的罚款

　　这项规定旨在重点加强边境管理和大量剥削非法劳工的公司、犯罪团伙以及不法职业介绍所。

　　新移民法是英国政府有关移民和难民方案5年计划的一部分。根据该法律，英国移民局将有权要求航空或航海公司提 供乘客及工作人员名单，并和警察局以及海关实现网络信息共享。所有申请签证者将可能被要求提供指纹。

　　至于遇难者从英国犯罪伤害补偿机构获取赔偿的可能性将视法庭审判的结果而定，也可考虑对英国当地有关机构提出 民事诉讼，但是具体赔偿数额却无法给予太多期望，各个国家和地区的赔偿数额也不具有太大的参照性。

　　有人认为目前最为困扰的是这些来英劳工的身份障碍问题，但是这个问题并不会阻碍非法劳工的求偿权利。

　　国际法中的外国人的权利可以理解为关于外国人法律地位的规定，即在一国逗留而不拥有该国国籍之人的权利。国家 可以在国内法中自由确定外国人的法律地位，但是国家还必须注意两国间的条约或因国际法惯例而产生的限制，以此来保障外 国人的最低标准的权利。国际法上的最低标准是指任何一个文明社会中的个人应当享有的权利。这里包括拥有法律能力和法律 主体资格的权利，参与社会经济生活的权利、生存权、人身不受伤害和个人安全、享受法律和司法公正以及参与正常司法程序 的权利。

　　此外，在国家间存在着关于外籍劳工的特别规定。目前相关的规定有1990年12月18日的保护外籍劳工之国际 条约。它要求保障劳工的基本条件和最低的劳动法方面的标准。欧洲范围内的相关法律有1955年的《欧洲居留协议》、《 欧洲人权公约》和《欧洲社会宪章》。其他关于保护外籍劳工的条约还有1977年制定并于1983年生效的关于外籍劳工 法律地位之《欧洲条约》。另外还可以在《欧洲共同体条约》的第39条及其后条款和第43条极其后条款中找到相关的内容 。

　　在英非法移民知多少

　　据英国移民局的统计，2002年，提出难民申请的中国人有3675人，比2001年增加了近54％；在10万 多名申请人中，中国人只占了不到4％。实际上，在英国的中国非法移民远远不止这个数字

　　在英国的中国非法移民主要有三类：什么证件都没有的偷渡者、持假身份证明的入境者和合法入境却逾期不归者。在 最近发生的莫克姆海滩惨案中，14名幸存者中有9人提出了难民申请，5人没有任何官方记录。其中，近年来人数增长最快 的有两类人：一类是福建农民，主要通过蛇头集团经由欧洲大陆非法入境；另一类是东北的城镇工人，主要通过偷渡或以商务 考察、旅游等名义到英国后滞留不归。据英国《卫报》报道说，在福建，许多办移民的团体非常活跃。它们有海外关系，无论 它们到哪里，背后都隐藏着伪造和走私的“一条龙”链条。

　　从目前了解的情况看，大城市是这些中国非法移民的聚居地。据英国移民局的统计，有超过60％的难民居住在伦敦 地区。伯明翰、利物浦、纽卡斯尔和格拉斯哥等大城市也是难民较集中的地区。现在，为了寻找工作机会和躲避搜捕，中国的 非法移民有朝小城镇渗透的趋势。英国《太阳报》记者在英国东部小镇金斯林采访时发现，这个只有6万人的小镇，去年夏天 在当地农场打工的中国人就超过了5000人。

　　这些中国非法移民在英国过着噤若寒蝉的生活。一方面，他们要生活，只能到非法雇用劳工的地方打工。雇主可以随 意地延长工时、压低工钱，而且劳动安全是没有保障的。另一方面，他们没有合法的身份，需要时时刻刻躲避警察，避免被遣 返。