六方会谈诞生首份实质性文件 朝鲜成为最大赢家

　　【龙虎网讯】昨天中午，跨越近3年、历经4轮的朝核六方会谈随着首份实质性文件《共同声明》的诞生成功告一段落。朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划，并与美国达成了2002年以来久盼未至的共识。

　　据新华社报道， 一名在北京的外交官匿名接受路透社采访说：“我认为赞成一个共同声明相当程度上是美国的底线，朝鲜清楚这点。惟一的问题是达成的只是一个声明。这确

实是很好的一步，但以前我们有过种种声明，不是所有声明都能落实。”

　　新加坡东亚研究所赖洪易（音译）告诉路透社记者，“我有点吃惊，也对此表示谨慎乐观。六方会谈中，朝美两方最重要的问题是达成互信和朝鲜能否拥有民用核设施。有趣的是他们找到一条途径回避了这些问题。”

　　总共3页纸的《共同声明》共六大点。早报记者请专家逐条解读：

　　朝鲜拥有和平用核权

　　美国在最后一刻作出了更大妥协

　　一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。

　　朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。

　　美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

　　韩方重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。

　　1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。

　　朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝提供轻水堆问题。

　　解读：中国社科院美国研究所国际问题专家张国庆指出，六方会谈自始至终美国的决策都是最重要的，对于整个会谈局面有决定性的影响。在美国这样一个超级强势面前，朝鲜即便强硬也是很无奈的。《共同文件》以国际文件向朝鲜承诺，“美国无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。”这在外交上也是非常少见的事情。如果时间倒退2年，回到朝核危机最初爆发的2002年，美国是绝对不会作出这种形式的承诺，用文件形式约束自己的行为不是美国经常做、愿意做的事情。正是美国这个充满诚意的举动，使得朝鲜愿意完全弃核。

　　中国社科院日本研究所对外关系研究室主任金熙德认为，《共同声明》本身是朝美妥协的产物，但用“折中”这个词不切当，因为“折中”包含有负面意义，而最后出来的《共同声明》明显十分积极，所以可谓是各方的“最大公约数”。从《共同声明》尊重朝鲜和平利用核能权利这点可以看出，美国作出了更大妥协，这种妥协也是在第四轮六方会谈最后一刻作出的。之前，美国在这个问题上的立场始终没有松动。

　　处理彼此关系准则

　　建交是朝美朝日关系正常化最终目标

　　二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。

　　朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。

　　朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。

　　解读：中国社会科学院亚太所中韩关系专家朴键一认为，正常化就是指双方建立外交关系，这也是双边关系正常化的最终目标，关系正常化后才是经济合作等问题。

　　清华大学国际问题研究中心刘江永教授也认为，目前朝美、朝日互相承认对方是主权国家却没有建立外交关系，这在国际关系中是一种不正常的状态。

　　中国社科院日本研究所对外关系研究室主任金熙德则指出，《共同声明》为朝美关系、朝日关系正常化发展提供了一个崭新的发展平台。特别是在朝核问题这一最紧迫问题得以控制的情况下，朝美关系将迈上加速发展的轨道。但同时要清楚地认识到，同时困扰朝美关系、朝日关系正常化进程的不仅是核问题，还有导弹问题、人权问题等，这些都要通过双边协商努力解决的，不是六方会谈这个多边模式可以一一涵盖的。

　　经济合作和能源援助

　　模糊化处理制造谈判障碍

　　三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。

　　中、日、韩、俄、美表示，愿向朝提供能源援助。

　　韩方重申其2005年7月12日提出的有关向朝提供200万千瓦电力援助的方案。

　　解读：中国社科院美国研究所国际问题专家张国庆表示，虽然产生了《共同声明》，也不能过于乐观。文件达成以后还需要得到具体落实，而落实的过程，也可能会有一些周折，而能源补偿方面的问题就是一个十分复杂的问题。

　　“同意在适当时候讨论向朝提供轻水堆问题”，对于这个模糊化的表述，各国均表明了自己的意见。除朝鲜以外的其他5国表示：“适当的时机是指朝鲜遵守所有承诺后。”模糊化处理势必给未来的谈判带来很多困难。

　　中国社科院日本研究所对外关系研究室主任金熙德预计美国在接下去的轻水堆问题谈判上会比较消极、被动。而能源补偿，每个国家的补偿额度不是平均分配的，具体份额都需要通过协商来确定。而提出“重大提案”的韩国势必将出大头，而美国与日本在与朝鲜关系正常化之前是不愿意出大钱的，目前中国与俄罗斯都与朝鲜有正常外交关系，所以这两国将通过双边外交途径对朝鲜进行援助，补偿与进行经济合作。

　　朝鲜半岛和平机制

　　提供东北亚安全“路线图”

　　四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。

　　直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。

　　六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。

　　解读：中国社会科学院亚太所中韩关系专家朴键一表示，朝鲜半岛局势错综复杂，包含了很多问题，其中最核心的就是朝核问题。朝核问题的解决是其余很多问题解决的前提，而且朝鲜半岛问题事关整个东北亚地区的局势。《共同声明》为朝核问题的解决确立了基本框架和原则，还明确提到六方将致力于东北亚地区持久和平与稳定、直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制’，可以说是一个“里程碑”式的文件。

　　清华大学国际问题研究中心刘江永教授也表示，《共同声明》实际上为朝鲜半岛和东北亚地区的和平与发展提供了一个可以遵循的“路线图”，是彻底解决朝核问题以及确保朝鲜半岛和东北亚地区和平与发展的基石。朝鲜战争之后，朝美之间只签署了停战协定，朝韩之间也长期处于冷战和军事对峙状态，战争状态持续了50多年。如果能在朝美关系正常化的基础上建立和平机制，一旦形成正式文件，将对朝鲜半岛的和平提供切实保障。

　　行动原则

　　粗线条声明与具体措施还有距离

　　五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。

　　解读：上海复旦大学朝鲜半岛研究中心主任石源华教授指出，“承诺对承诺、行动对行动”的原则在前几轮的会谈中都达已经成了共识，但若要分阶段来落实，困难依旧。由此可见，尽管六方会谈进入了新的阶段，但共同声明确实还是粗线条的、框架性的、抽象的，与采取具体措施来解决朝核问题这一目标还有一些距离，要落实共同声明里的共识，各方还要付出努力。尤其是美朝双方，需要为此付出更多的忍耐、智慧和努力。

　　第五轮六方会谈

　　预期十分有限，最多突破弃核补偿

　　六、六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。

　　解读：中国社会科学院亚太所中韩关系专家朴键一表示，约定第五轮六方会谈的时间说明这一有效机制还要继续下去。而且时隔2个月后即举行，远远短于前几轮会谈之间的间隔时间，说明各方都希望趁热打铁，尽快妥善解决这一问题。

　　中国社科院日本研究所对外关系研究室主任金熙德指出，第五轮六方会谈将主要谈三大问题：朝鲜弃核范围、对朝鲜弃核的补偿以及朝美、朝日关系正常化问题。各方将敦促朝鲜履行承诺，放弃朝声称已经拥有的核武器以及现有核计划。由于《共同声明》关系到朝鲜和平利用核能的主张，美朝在具体核设施的功能上还需要进一步谈判，双方可能会在识别民用还是军用核设施问题上产生争议。金熙德表示，他个人对第五轮的期待十分有限，由于每个谈判代表都有授权时限，谈判时间不能太长，所以最多可以就弃核补偿出台一个“路线图”。

　　共同声明重要内容

　　■朝鲜放弃一切核武器及现有核计划

　　■朝鲜重新加入《不扩散核武器条约》，接受联合国检查

　　■美国承诺无意攻击朝鲜

　　■朝鲜宣称有权利和平使用核能

　　■六国在“适当时机”讨论朝鲜所提出的拥有一个轻水核反应堆的要求