日本计划向邻国派特工以加强海外情报搜集能力

　　据日本共同社9月13日报道，日本外务省的顾问小组在向外相町村信孝递交的一份报告中，建议日本政府应尽快设立一个新的情报机构，专门负责在海外从事谍报工作，以改变目前日本海外谍报力量不足、工作严重滞后的状况。据悉，该小组由来自专业部门、学术机构以及私营部门的情报专家组成，从今年4月以来已经举行了6次会议，主题都是讨论如何加强日本的海外情报搜集能力。

　　根据这份报告提出的计划，该小组希望日本政府可以按照英国主管海外谍报工作的秘密情报处———军情六处的架构来设立新的情报组织。此外，根据日本情报工作的现状和条件，小组还特别建议，日本应大力将经过特殊教育和训练的特工以外交人员的身份派往目标国家，尤其是目前与日本关系紧张而又微妙的韩国、中国以及俄罗斯等国。

　　一个月前，日本媒体也曾报道日本防卫厅将向海外派遣600名特工，以加强其海外军事情报搜集能力，那么为何日本外务省的顾问小组仍要建议继续加强这一方面的力量呢？究其原因，主要有以下两点：

　　第一，仅靠加强军事情报的搜集能力无法适应当前日本迈向政治、军事大国的战略目标。顾问小组成员认为，日本现有的情报搜集能力在当前国际形势的冲击下，已经凸显出不足。前一段时间，日本在“争常”的过程中，暴露出了情报判断能力不够等问题，影响了其决策的方向和力度，也间接导致了日本此次“争常”的失败。对此，日本情报系统一直受到国内的指责。

　　第二，日本目前各个情报机构争权夺利，矛盾重重。几十年来，日本为谋求大国地位，越来越重视情报系统的建设，不断突出强化情报工作。目前日本已拥有一个庞大的情报机构群，其中以号称“日本CIA（美国中央情报局）”的内阁情报调查局和防卫厅情报总部、法务省保安调查厅以及外务省国际情报局实力最强，被外界称为日本情报界“四大金刚”。

　　在这4个部门中，内阁情报调查局成立时间最早，直接由内阁官房长官领导，并通过官房长官定期向首相汇报工作，因此一直凌驾于其他部门之上，也取得了不少成绩。不过，出于对国际形势加强研究和判断的需要，日本外务省又在1993年成立了国际情报局，其主要任务是对国际情报的搜集、分析、处理和传递。该局的成立，可以说对内阁情报调查局形成了较大冲击。由于外交官社交范围广、接触到的人员级别高，因此其获得的情报价值也较大。

　　“9·11”事件后，国际情报局的工作更为突出，数次获取国际恐怖分子可能登陆日本的情报，在日本情报界赢得了很大的声誉。但是这些工作也造成了内阁情报调查局以及法务省保安调查厅等机构的不满，认为国际情报局“越位”了，此次外务省顾问小组再度建议加强日本在邻国的谍报力量，无疑将再次触动这些负有海外情报搜集任务部门的传统利益，预计将会引发日本情报系统又一轮的明争暗斗。

　　《环球时报》 (2005年09月19日 第三版)

　　作者：本报特约记者李润田