伊核问题草案仓促通过

http://www.sina.com.cn 2005年09月26日00:00 华夏时报

　　国际原子能机构理事会日以投票表决的方式通过了欧盟提交的关于伊朗核问题的决议草案。但在理事会的个成员国中，有个国家投了反对票或弃权票。如此明显的分歧在国际原子能机构的历史上非常罕见，也给伊朗核问题的未来走向带来了许多未知数……

　　伊朗政府随即发表声明，认为国际原子能机构通过的上述决议“非法”和“不可接受”。

　　成员国分歧明显，为２０年来罕见参加国际原子能机构（ＩＡＥＡ）理事会２４日会议的外交官说，欧盟２３日提交措辞强硬的决议草案，理事会成员国之间的分歧十分明显。

　　俄罗斯代表建议对决议草案进行修正，删除将伊朗核问题自动提交联合国安理会的表述，但遭到欧盟拒绝。在最终的磋商和谈判破裂后，理事会２４日对决议草案进行表决。

　　投票支持欧盟决议草案的２２个成员国大部分是发达国家，曾明确表示反对决议草案的印度在最后时刻“倒戈”，投了赞成票。包括俄罗斯、中国、南非在内的１２个国家投了弃权票，委内瑞拉是唯一一个投反对票的国家。

　　ＩＡＥＡ理事会以前的决议草案投票通常以一致同意或压倒性多数赞成通过，出现如此明显的分歧可谓罕见。在过去２０年里，类似的情况只出现过两次，分别是１９９３年和２００３年，决议草案的内容都涉及朝鲜半岛核问题。

　　决议无提交时间，预留斡旋空间这项名为《在伊朗伊斯兰共和国执行与〈不扩散核武器条约〉有关的保障协定》的决议认为，伊朗多次不履行和违反《不扩散核武器条约》保障协定，这构成对ＩＡＥＡ规约第１２条Ｃ款的违约。该条款规定，ＩＡＥＡ应向联合国安理会和联大报告其成员国未履行《不扩散核武器条约》保障协议的行为。

　　决议指出，伊朗隐瞒核活动的历史及ＩＡＥＡ在核查中发现的问题“已出现了属于安理会职权范围的问题”，ＩＡＥＡ理事会将就何时及如何向安理会报告作出安排处理。

　　决议还对伊朗提出了５点建议：一、敦促伊朗进一步采劝透明措施”，如对ＩＡＥＡ核查人员开放军民两用设备、兵工厂和研究所等；二、重新全面和持续中止所有浓缩相关活动；三、重新考虑重水慢化研究堆的建造；四、迅速批准和全面执行“附加议定书”；五、敦促伊朗全面履行其承诺并回到谈判进程中来。

　　但是，ＩＡＥＡ通过的决议虽措辞强硬，却被“注水”，因为决议虽表示要将伊朗核问题提交联合国安理会，但却没有明确什么时间提交，这不仅给各方的外交斡旋预留了充分的空间，也给实际操作制造了许多障碍。

　　外交人士普遍预测，在今年１１月ＩＡＥＡ再次会议前，伊朗核问题不太可能被提交到安理会。

　　目的把伊朗拉回谈判桌决议通过后，美国和欧盟发表声明表示欢迎，但双方关心的重点并不同，前者着眼于“提交安理会”，后者则寄希望决议促成新的谈判。

　　美国驻ＩＡＥＡ首席代表格雷戈里·舒尔特说，尽管在成员国间存在分歧，但这份决议却表明了国际社会对伊朗核活动“长期以来隐瞒事实和进行欺骗的担忧”。舒尔特说，美国政府支持将伊朗核问题提交联合国安理会。

　　法国外交部长菲利普·杜斯特·布拉齐发表声明说，法国政府对决议草案得到ＩＡＥＡ理事会大部分成员国支持并顺利通过表示欢迎。但他同时认为，欧盟和伊朗继续谈判的可能仍然存在，双方应立刻就新一轮谈判建立互信机制。

　　ＩＡＥＡ总干事穆罕默德·巴拉迪说，通过这项决议的目的是为使伊朗加快与原子能机构的合作，尽快回到谈判桌上来，通过谈判解决核问题。巴拉迪对伊朗核问题没被立即提交安理会感到高兴。他希望各方都能抓住这宝贵的“时间之窗”，以便在今年１１月ＩＡＥＡ理事会下次会议使问题得到妥善解决。

　　伊朗断然拒绝，声称将报复对于ＩＡＥＡ通过的这项决议，伊朗政府反应强烈，但并没有立即宣布重启浓缩铀的活动。

　　参加ＩＡＥＡ会议的伊朗代表团团长贾瓦德·瓦埃迪说，投票结果表明，ＩＡＥＡ对于伊朗核问题并未达成共识，欧盟试图立即将伊朗核问题提交安理会，但遭到失败。他表示，伊朗将采取报复行动，因为“只能用威胁来对付威胁”。

　　伊朗外交部发言人哈米德·阿塞菲说，欧盟试图说服其他国家支持他们的决议草案，未能如愿，不得不进行投票，破坏了ＩＡＥＡ通过寻求共识解决问题的原则。阿塞菲强调，伊朗认为这项决议是“非法和不能接受的”。

　　而此前，伊朗代表曾向ＩＡＥＡ递交了信件，声称一旦通过决议草案，伊朗将恢复浓缩铀活动，同时禁止ＩＡＥＡ核查人员增加对伊朗核设施的检查。（冯俊扬）