“五方会谈”可破伊核僵局

　　伊朗核问题的解决应该是伊朗、俄罗斯、中国、欧盟和美国五方，在利益上博弈互动，最终妥协共赢的结果。

　　国际原子能机构（ＩＡＥＡ）理事会２４日通过了欧盟关于伊朗核问题的决议，认定伊朗多次不履行《不扩散核武器条约》保障协定规定的义务。但在俄罗斯等国的压力下，欧盟已做出了必要的妥协和让步：此决议并没有立即将伊朗核问题提交安理会，而是继续维

持在ＩＡＥＡ框架内。但伊朗政府却认为这份决议是“非法的和不可接受的”，核问题继续僵持。

　　伊朗对此决议不满是可以理解的。因为按照ＩＡＥＡ规约第１２款规定，ＩＡＥＡ应该向联合国安理会和联大报告其成员国没有履行《不扩散核武器条约》保障协议的行为。而欧盟提交的决议草案得到ＩＡＥＡ理事会的认定，实际上就是对伊朗不履行不扩散核武器义务的认定，是欧盟引而不发，敦促伊朗屈服的策略，否则该机构随时可将伊朗核问题向安理会报告。显然，欧盟以退为进，而伊朗抗辩空间压缩，是伊朗表示“非法和不可接受”的原因。

　　而欧盟和美国之所以暂时容忍将伊朗核问题置于原子能机构内解决，也有难言之隐。除担心俄罗斯和中国反对，在安理会表决可能不通过外，还由于伊朗本身在地缘经济政治战略上处于有利的位置。伊朗是中东大国，比邻伊拉克和阿富汗，又是石油输出国组织重要成员，产油量居全球第二。这一优势在两方面掣肘美国：一是美国在没有跳出伊拉克泥潭之前，需要伊朗合作不支持伊拉克境内的恐怖分子；二是在全球油价高企不下的情况下，若美国继续对伊朗挥舞“大棒”，伊朗可能动用石油武器，导致全球油市持续动荡，而伊朗早就发出过这样的威胁。

　　与欧盟和美国立场不同，俄罗斯一直对伊朗和平利用核能表示认同。这是因为俄在伊朗核能源开发上有其特殊利益，伊朗的核设施主要是俄罗斯援建的，核燃料也由其提供。一旦国际社会不允许伊朗和平利用核能，俄必将蒙受巨大损失。

　　而中国素来主张以谈判而不是制裁的方式解决国际争端，对伊朗核问题也不例外。而朝核问题六方会谈的解决模式，似乎为伊朗核问题提供了一个模式。美国吸取伊拉克战争和朝核问题经验，也把这种模式视为最佳选择。在ＩＡＥＡ理事会通过伊朗核问题决议后美国就表示，美国的目标仍是通过和平外交方式来处理核问题。

　　因而，伊朗核问题的解决应该是伊朗、俄罗斯、中国、欧盟和美国五方，在利益上博弈互动，最终妥协共赢的结果。既然伊朗核问题不是任何一方能解决的，欧盟跟伊朗的谈判又陷入僵局，为何在此问题上利益攸关的中国、俄罗斯和美国不入局谈判，促成问题的解决呢？（龙小农）