伊朗距安理会过堂只差一步

　　决议草案分歧明显

　　参加国际原子能机构理事会当天会议的外交官说，欧盟23日提交措辞强硬的决议草案，理事会成员国之间的分歧十分明显。俄罗斯代表建议对删除将伊朗核问题自动提交联合国安理会的表述，但是遭到欧盟的拒绝。在最终的磋商和谈判破裂后，理事会在24日对决议草案进行表决。投票支持欧盟决议草案的22个成员国大部分是发达国家，曾经明确表示反对决

议草案的印度在最后时刻“倒戈”，投了赞成票。包括俄罗斯、中国、南非在内的12个国家投了弃权票，委内瑞拉是惟一一个投反对票的国家。

　　国际原子能机构理事会以前的决议草案投票时通常以一致同意或压倒性多数赞成获得通过，出现如此明显的分歧可谓罕见。在过去20年里，类似的情况只出现过两次，出现争议的决议草案的内容都涉及朝鲜半岛核问题。

　　伊朗核争端进入新阶段

　　这项名为《在伊朗伊斯兰共和国执行与〈不扩散核武器条约〉有关的保障协定》的决议认为，伊朗多次不履行和违反《不扩散核武器条约》（NPT）保障协定，这构成了国际原子能机构规约第12条C款确定的违约行为。该条款规定，国际原子能机构应该向联合国安理会和联大报告其成员国没有履行《不扩散核武器条约》保障协议的行为。决议指出，伊朗隐瞒核活动的历史以及国际原子能机构在核查中发现的问题“已经出现了属于安理会职权范围的问题”。决议还对伊朗提出五点建议：一、敦促伊朗进一步采取“透明措施”，如对国际原子能机构核查人员开放军民两用设备、兵工厂和研究所等；二、重新全面和持续终止所有浓缩相关活动；三、重新考虑重水慢化研究堆的建造；四、迅速批准和全面执行“附加议定书”；五、敦促伊朗全面履行其承诺并回到谈判进程中来。

　　舆论表示，IAEA在伊朗核问题上的新决议标志着伊朗与西方之间的核争端进入了一个新阶段。由于决议将伊朗定性为“违反NPT”，并要求安理会过问，伊朗面临着实实在在的、

　　被送到安理会过堂的危险。　各方反应　美：伊朗核问题早该提交联合国　此前，美国一直指责伊朗为不遵守现有防扩散秩序、有着核武野心的“坏孩子”，急欲送伊朗到安理会过堂。从目前的情况看，在西方与伊朗在核问题的最新一轮较量中，西方明显占据了有利形势，怪不得欧盟提交的决议草案被通过后，美国官员的欣喜之情溢于言表。美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯不无得意地向媒体透露了美国的对伊朗战略。他说：“我们有一个耐心的长期战略。那就是在这个问题上孤立伊朗，并推动国际社会向伊朗施加压力。”　欧盟：关了扇门留了扇窗　虽说被IAEA通过的欧盟草案火药味很足，但欧盟的用意与其说是置伊朗于“死地”，不如说是以这种死硬的方式逼迫伊朗在核问题上让步。在IAEA24日通过的决议中，欧盟向伊朗提出了几项最后通牒性质的“建议”，相当于给伊朗指出了一条“生路”。决议称，如果伊朗能够满足欧盟的这些要求，就能“避免惩罚”。

　　国际原子能机构总干事巴拉迪对于伊朗核问题没有被立即提交到安理会感到高兴，因为这给外交斡旋和谈判提供了时间。他希望各方都能抓住这宝贵的“时间之窗”。　伊朗：西方威胁当心招报复　伊朗方面则表示，这项决议非但不能算美国和英国等西方国家的一个胜利，反而是英美的“失败”。伊朗驻IAEA首席代表贾瓦德列举了英美的两个“失败”：一是没能推动IAEA以一致方式通过决议；二是无法立即将伊朗告到安理会。他还警告说，西方对伊朗的威胁将招致伊朗的报复。伊朗外交部发言人阿塞菲当天表示，IAEA通过的决议没有法律根据，令人无法接受，伊朗将在伊朗代表团从维也纳返回并进行必要研究后作出回应。伊朗外交部长马努切赫尔·穆塔基25日则在国家电视台上直斥决议“带有政治性、非法、没有逻辑”。穆塔基称决议是一个政治宣言，是不公正的。他表示，美国早就策划好了这一幕，然后由英国、法国和德国来执行。　新闻观察

　　伊朗核僵局破解仍有戏

　　国际原子能机构理事会24日通过了欧盟提出的关于伊朗核问题的决议。这项争议极大的决议以“违规”为由向伊朗发出威胁：必要时将其核问题报告联合国安理会。但此间分析人士认为，决议通过之后，欧盟与伊朗之间通过谈判打破僵局的机会仍然存在。

　　首先，35个理事会成员国对欧盟提交的决议案存在明显争议的事实表明，国际社会不赞成将伊朗核问题分歧扩大化的解决方式。理事会此次会议不再顾及协商一致的“维也纳精神”，以表决方式通过伊朗核问题决议，凸显在伊朗核问题上的重大分歧。即便如此，欧盟也曾在理事国的反对声中收回了第一个旨在向伊朗“摊牌”的决议草案，这足以说明，除美国等少数国家外，绝大多数理事国仍寄希望于在国际原子能机构的框架内通过谈判化解争端。

　　其次，从此次理事会会议有关伊朗核问题的讨论和最终通过的决议来看，欧盟显然还不想过早地关闭与伊朗恢复谈判的大门。决议没有明确提及立即将伊朗核问题报告安理会，并且向伊朗提出了5项敦促性的建议。

　　但是，如果伊朗与西方在接下来一段“谈判期”里仍然无法打破核僵局或者事态更加恶化的话，分析人士称，今年11月IAEA理事会举行例行会议时，可能就是伊朗的“死期”。西方媒体称，届时伊朗核问题就有可能转移到安理会程序处理。西方尤其是美国搞不好就会推动安理会对伊朗实施制裁。（来源：南京晨报）