六方会谈的未来(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月26日09:59 金羊网-新快报

　　《共同声明》来之不易，因此倒流的可能性不大，肯定还会按照大框架走下去

　　美朝开始新一轮博弈

　　毫无疑问，第四轮六方会谈发表的共同声明，是近两年来最有成果和最有实际意义的结果。

　　然而，当会谈结束、各方都满意而归之际，美国副国务卿希尔却留下这样一番话：“形成共同文件并不意味着朝核问题的彻底解决。这是一个阶段性成果，各方今后在如何弃核以及关系正常化问题上还有很长的路要走。”

　　华盛顿没有把这次会谈达成的协议说成是一个突破。分析家们一致认为，一个新的讨价还价阶段已经开始，美朝之间新的较量又拉开了序幕。

　　果然，就在《共同声明》发表后的第二天，朝鲜外务省发言人在平壤发表声明，强调美国提供轻水反应堆是解决朝核问题的关键和前提；对此，美国国务院发言人埃雷利立即予以回应，表示朝鲜放弃核武器、重返《不扩散核武器条约》并履行安全保障措施协定前，任何国家都不能与其开展轻水反应堆等核合作，这是美国的立场。

　　当然，这是意料中的事。

　　国际问题专家表示，刚刚达成的《共同声明》只是一个总框架，还有许多具体事项不明了。比如，浓缩铀是否在无核化范畴中、尊重朝鲜和平利用核能的具体表现是什么等等。所以，今后最大的难点是，《共同声明》中已明确规定的承诺能否有效实施。若不能实施，朝核问题等于又回到了起点。

　　现在人们最担心的是：朝鲜是否会像对待1994年的核框架协议那样，再次撕毁这份《共同声明》？有人预测，如果朝鲜想撕毁协议，可能会找两种借口：其一，过去说要放弃核武器及核计划，并不意味着现在也要放弃。当然这是最笨的办法。其二，放弃并不意味着不能重新开始。核是有形的，但核技术是无形的，仍然可以另起炉灶。

　　不过，大多数国际问题专家认为，这次朝鲜“反水”的可能性不大。有评论指出，以前朝鲜与美国签订的协议因为彼此的不信任而撕毁，但时过境迁，如今这份《共同声明》是六国一起签订的，如果违反了，那得罪的就不是美国一家了。朝鲜会顾及这个严重后果的。

　　而且，这份《共同声明》来之不易，因此倒流的可能性不大，肯定还会按照大框架走下去。只不过在具体实施的时候有快慢问题、顺利和不顺利的问题。

　　当然，也不能排除美国反悔的可能性。有朝核问题专家就表示了这样的担忧，他说：“相比朝鲜来说，我更担心美国是否会撕毁协议，因为目前美国的政府和国会并没有统一的对朝政策。”

　　当年，克林顿在实施1994年核框架协议时就曾遭到美国内部的反对，核框架协议的失败与政府内部各派争斗有密切关系。所以，在关注朝鲜态度的情况下，还要关注美国的动向，看看分歧是否会干扰政府的决策。

　　六方会谈成为东北亚安全机制？

　　在这次达成的《共同声明》中，有一个亮点十分引人注目：各方将致力于东北亚地区的持久和平与稳定，直接有关各方将谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。

　　事实上，从两年前六方会谈刚开始时，各方国内就已经有过让会谈在东北亚安全机制中发挥作用的呼声。

　　两年前，就有专家作出了这样的预测———如果六方会谈进行顺利，就自然而然成为东北亚安全机制的雏形；如果朝核问题不能顺利解决，这个平台依然可以成为东北亚安全对话机制，也就是说，朝核谈判与东北亚安全对话可以同时进行。

　　从此次《共同声明》签订后各方的表现可以看出，六方会谈的平台已经在这方面发挥作用了。就在第四轮六方会谈期间，9月16日，朝韩第16次部长级会谈落下帷幕，朝韩双方就政治、军事、经济、文化以及社会等领域的一系列问题达成协议。

　　与此同时，日本外相町村信孝9月20日傍晚在记者会上也表示，日朝已同意重新展开政府间对话。在此之前，两国已经有好几个月没有进行会谈了。

　　无疑，这个机制已经开始运作了。

　　虽然人们清醒认识到朝核问题的最终解决还要走很长的路，但无论如何可以确认的是，在六方会谈这个机制下，各国通过不断沟通，收获的是彼此之间的信任。有乐观人士表示，也许当朝核问题谈到僵局的时候，六方还愿意坐在一起谈谈东北亚安全，也许这个副部长级的对话机制今后会上升为元首峰会。

　　对于东北亚地区而言，这的确是一件好事。

　　（三石）

　　新闻背景

　　9月19日，第四轮六方会谈第二阶段会议一致通过《共同声明》，两年来最为强硬的美朝双方均作出让步：朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》；美国则确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。朝美两国还声明，两国将逐步实现双方关系的正常化。

（晓健／编制）