国际随笔:谈判是解决伊核问题的最佳途径

　　9月26日，伊朗外交部发表声明，呼吁欧盟同伊朗恢复核问题谈判，但同时警告说，如果国际原子能机构坚持将伊朗核问题向联合国安理会报告，伊朗将减少同该机构的合作，并停止履行《不扩散核武器条约》附加议定书。这是自9月24日国际原子能机构理事会通过欧盟提出的关于伊朗核问题的决议后，伊朗方面首次发出恢复与欧盟谈判的呼吁，同时也是又一次对西方发出警告。

　　伊朗核问题本来是美国和伊朗之间的较量。伊朗坚持自己有和平利用核能的权力，而美国则一直指责伊朗为不遵守现有防扩散秩序、有着核武野心的“坏孩子”，多次威胁要把伊朗核问题提交到联合国安理会讨论。由于各自的利益所系，欧盟反对美国做法，主张通过谈判解决伊朗核问题。一年多来，英、法、德与伊朗进行了多轮谈判，并于去年11月达成一项初步协议。但伊朗新总统艾哈迈迪—内贾德今年8月初执政以来，在处理核问题上态度趋于强硬，并于8月8日恢复了在伊斯法罕市的铀转化活动。为此，国际原子能机构理事会于11日通过一项决议，要求伊朗立即停止一切核活动。然而，内贾德总统9月17日在参加第六十届联合国大会发言时，不但没有表示要终止铀转化活动，反而把建议的重点放在更为敏感的铀浓缩计划上。24日，国际原子能机构理事会以22票赞成、1票反对、12票弃权的结果通过了英、法、德提出的欧盟关于伊朗核问题的决议草案。该议案以较为强硬的言辞批评伊朗不遵守《不扩散核武器条约》义务，要求将伊朗核问题在“未来不确定的时候”提交到联合国安理会。

　　伊朗对国际原子能机构决议的反应是强烈的，伊朗外交部长马努切赫尔·穆塔基25日在国家电视台上直斥决议“带有政治性、非法、没有逻辑”，是一个政治宣言，是不公正的。他还说，美国早就策划好了这一幕，然后由英、法、德来执行。据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，一部分伊朗议员已计划于27日向议会提交紧急提案，敦促政府停止履行《不扩散核武器条约》附加议定书的条款。而美国白宫发言人麦克莱伦在26日的新闻发布会上说，伊朗政府在其核问题上的所作所为是不可接受的，如果伊朗继续这样下去，美国就将把伊朗核问题提交到安理会，以便对伊朗实行制裁。

　　尽管各方的态度仍很强硬，但谈判的大门并未关死。对于欧盟来说，向国际原子能机构理事会提交决议，大半也是出于无奈，其用意不过是逼迫伊朗做出让步，回到谈判桌前，而且也没有明确要求立即将伊朗核问题报告安理会。因为，提交联合国安理会毕竟意味着欧盟在伊朗的经济利益将受损，而且还标志着欧盟在外交上的失败。再说，即使将来伊朗核问题提交到安理会，但让安理会通过对伊朗实施经济制裁的决议也并不是一件容易的事。

　　从伊朗方面来看，让步的可能也是存在的，因为核问题如果报告到安理会，甚至引起制裁的话，对伊朗经济发展的负面影响就太大了。伊朗核问题自2003年初发展到现在，两年半的时间里伊朗曾数次做出过让步，并避免跨出恢复铀浓缩活动的步子，说明伊朗也十分注意留有回旋的余地。有分析家认为，只要能找到一条变通的“自主利用核能”的办法或途径，伊朗也是有可能接受的。

　　朝鲜核问题的难度并不亚于伊朗核问题，但前不久在北京举行的第四轮六方会谈取得了不小的成功，达成了协议。朝鲜核问题如此，伊朗核问题也是如此。只要各方着眼长远，表现最大的政治意愿，体现最大的灵活，充分兼顾对方的利益和关切，伊朗核问题是能够通过谈判解决的。谈判，才是解决伊朗核问题的最佳途径。