土耳其同欧盟争执依旧 入盟谈判艰难起步

　　本报驻比利时记者　姚立

　　对土耳其来说，10月3日或许是个“特殊的”日子。因为，从这一天起，土耳其将正式开始与欧盟的入盟谈判。然而，种种迹象表明，这将是一场旷日持久的马拉松式谈判。尤其是近来双方在谈判开局前的“较劲”，也预示着其间必定荆棘丛生，前途难卜。

　　去年12月，欧盟各国首脑在经过激烈的讨价还价后，终于确定今年10月3日为双方谈判启动日。土耳其“叩门”40余载，如今终到“谈婚论嫁”时，本应高兴才对，但无论是土耳其还是欧盟，都难见欢欣鼓舞之气。反倒是双方各有心事，情绪不好。最近围绕塞浦路斯问题的争吵尤其使谈判前的气氛受到影响。

　　土、欧争执并非由新问题引起，仍然“僵”在

　　去年12月的欧盟首脑会议在最终同意启动与土耳其的入盟谈判外，还附加了一个重要条件，即土应该在谈判开始前签署一项议定书，将与原欧盟15国签订的联系国协定扩展到包括塞浦路斯在内的10个新成员。欧盟的意图是，如果土耳其答应了这个条件，就等于向承认塞浦路斯的方向迈出了重要一步。今年7月29日，土耳其按照去年底的许诺签署了议定书，满足了欧盟的要求。不过让欧盟恼火的是，土耳其同时还发表了一个附加说明，即签署议定书并不意味着承认塞浦路斯。尽管议定书中包括履行与欧盟25国的关税同盟义务，但土却拒绝向塞浦路斯开放其港口与机场。理由是，议定书仅包括开放财产流动自由，并不包括服务领域。而港口和机场运输属于服务系统。这就引起了欧盟，尤其是塞浦路斯的极大不满。但土耳其态度强硬，居尔外长表示，谁也不要再期望土耳其做出新的让步，“我们信守了诺言，欧盟也该如此”，“如果有谁再提出新的条件，或是谈论入盟不一定以最终加入欧盟为目的，那么，我们将放弃谈判，并说到做到”。

　　土耳其的强硬态度在欧盟内部引发了不少争论。几天来，25国就此进行了激烈辩论，以就是否按时启动谈判及谈判程序和范围等问题寻求共识。尽管塞浦路斯在这期间曾经施加压力，但25国最后还是发表了一项共同声明，同意土耳其“可以在最终加入欧盟前承认塞浦路斯”。舆论指出，鉴于土入盟至少要在10年以后，这就为双方围绕塞问题的最后妥协留出了余地。

　　不过，对于谈判的最终目的，欧盟直到现在尚有分歧。除奥地利外的24个成员国同意如下立场表述：“谈判的共同目标是加入欧盟。但谈判是个开放过程，其结果不能提前予以保证”。而奥地利则坚持要求向土耳其提出不要将加入作为目标，而是通过谈判建立一种“特殊伙伴关系”。土耳其对此予以回绝。分析指出，奥地利的这个态度是由于国内反对土耳其入盟呼声太高，奥政府如不有所表示，难向国内舆论交代。欧盟人士普遍认为，奥地利最终会接受其他国家的立场。

　　可以肯定，围绕土耳其的入盟争论将不会随着谈判的开始而终止。随着时间的推移，欧盟内部反对与赞成土入盟的争论还会不断升级。作为首个申请加入欧盟的伊斯兰国家，此举带来的冲击是多方面的。开场锣鼓即将敲响，但接下来的戏如何唱下去，双方如何应对冲击，土欧关系以及欧盟未来发展将会受何影响，值得关注。（本报布鲁塞尔9月29日电）

　　《人民日报》 (2005年09月30日 第三版)