土耳其"入盟"谈判面临考验 两种"地位"存在分歧

　　新华网安卡拉10月2日电（记者王健郑金发）根据欧盟去年底在布鲁塞尔首脑会议上做出的决定，欧盟将于3日启动与土耳其的入盟谈判。经过长期等待，土耳其似乎又朝向欧盟的大门走近了一步。但是，由于欧盟内部在最终给予土耳其何种地位的问题上产生分歧，关键性的《谈判框架协议》未能在9月底获得通过，只能提交2日晚举行的欧盟外长会议进行表决。此间分析人士认为，不管欧盟如期启动与土耳其的入盟谈判还是推迟谈判，土耳其都将在谈判中面临诸多考验。

　　两种“地位”的分歧

　　9月29日，欧盟召开会议就欧盟与土耳其之间的《谈判框架协议》内容进行商讨。奥地利政府坚持认为，欧盟只能给予土耳其“特殊伙伴地位”，而不是接纳其成为欧盟的一员。由于意见分歧，该协议只能留待10月2日晚在卢森堡召开的欧盟外长会议做出决定。

　　在欧盟内部，支持土耳其入盟的有德国、英国、西班牙和意大利等国，而法国、奥地利、荷兰以及几个新入盟的成员国则倾向于反对。

　　近一段时间以来，反对土耳其成为欧盟成员国的声音日益高涨。欧洲议会近日也表示，启动入盟谈判不能保证土耳其最终成为欧盟的一员。在9月举行的德国大选中，与现任总理施罗德竞争的联盟党总理候选人默克尔反对土耳其入盟，称土耳其根本不属于欧洲，欧盟没有土耳其的位置。

　　土耳其政府则表示，土入盟谈判的目标只有一个，就是成为拥有完全地位的欧盟成员国，在这一问题上土政府没有任何妥协的余地。

　　塞浦路斯问题构成难点

　　分析人士预期，入盟谈判大门即使敞开，谈判中的难点也仍然不少，其中塞浦路斯问题就是其中重要的一个。

　　9月28日，欧洲议会同意如期展开土耳其入盟谈判，但要求土在成为欧盟成员之前必须承认欧盟的新成员塞浦路斯共和国。欧盟还要求在启动谈判后，土方必须按照《安卡拉协议附加议定书》的内容，履行其对欧盟成员国的义务，其中包括向塞浦路斯开放空港和海港。

　　欧盟成员国荷兰曾拒绝出席在伊斯坦布尔举行的伊斯兰会议组织－欧盟外长联合论坛会议，塞浦路斯土族原定以“塞浦路斯土耳其国”的身份作为观察员来参加这一会议。塞浦路斯也指责土耳其允诺塞浦路斯土族参加联合论坛会议的目的是提高塞浦路斯土族的地位，认为“这是不能成功的”。这次联合论坛会议最后被宣布取消。分析人士认为，塞浦路斯问题无疑使土耳其继续背上一个包袱，将对入盟谈判进程产生影响。

　　立场差异有待弥合

　　在入盟问题上，欧盟和土耳其的立场差异仍需在谈判中予以弥合。首先，一些欧盟成员国认为，土耳其的文化同欧盟存在差异，土经济发展与欧盟的经济传统不相吻合，很可能将大大降低欧盟的经济水平，影响欧洲的传统文化。

　　其次，土耳其库尔德工人党武装发动的袭击和暴力活动给土耳其政府带来了新的麻烦，而库尔德工人党或多或少得到土东南部地区库尔德人的支持，因此土政府在这一地区打击反政府武装方面的行动将可能对其入盟谈判进程产生影响。此外，欧洲议会近日还要求土政府必须承认土耳其奥斯曼帝国在第一次世界大战期间曾对亚美尼亚人进行“种族屠杀”，这无疑又给土耳其出了一个难题。在入盟谈判进程中，欧盟将在2006年对土进行“严格的”审查，要求土耳其采取进一步措施改善国内的政治环境，以达到哥本哈根标准的要求，如果土方不“达标”，欧盟委员会将随时提出中止谈判。

　　面对欧盟提出的条件和漫长的入盟谈判进程，越来越多的土耳其人正在重新审视入盟问题。土耳其最近的一项民意调查显示，支持入盟的土耳其公众已从73％降至63％，预计这一数字还可能继续下滑。同时，土国内反对派也不断指责政府在谈判桌上妥协。

　　尽管如此，欧盟与土耳其之间建立的合作关系毕竟走过了42年。早在1923年土耳其共和国成立后，首任总统凯末尔就积极主张土加强与欧洲的融合。1963年，土耳其与欧洲共同市场签署了联盟条约，1987年土耳其正式申请加入当时的欧共体。在加入欧盟关税同盟后，土耳其于1999年被确定为欧盟“入盟”候选国。因此，土耳其不愿在目前的关键时刻轻易放弃，反而会以决心和耐心应对即将开始的考验，克服前进道路上的障碍，逐步接近加入欧盟的目标。