土耳其入盟无坦途

　　新华社卢森堡10月4日电（记者潘革平）：经过多次反复，土耳其加入欧盟的谈判4日凌晨终于在卢森堡启动。这既是土耳其入盟历史上的重要时刻，因为加入欧盟是土耳其多年的梦想；也是欧盟扩大进程中的关键举措，因为接受土耳其对欧盟而言意味太多。但要看到，今日启动的入盟谈判仅仅是一个漫长而艰难的过程的开始。由于障碍太多，谈判虽已启动，土耳其的欧洲梦最终能否实现仍是个未知数。

　　奥地利“一夫当关”

　　土耳其寻求入盟的道路曲折而漫长，早在1987年它就提出入盟申请，远早于去年入盟的欧盟10个新成员国。根据去年年底欧盟峰会确立的原则，欧盟委员会今年6月公布了土耳其入盟谈判框架，规定“谈判的共同目标是土耳其加入欧盟”。但随着谈判日期的临近，要求修改谈判框架的呼声渐起。2日，欧盟成员国外长不得不在卢森堡召开特别会议，为3日谈判的正式启动扫清障碍。

　　此次出现反复完全归因于奥地利。该国不顾欧盟另外24国的反对，坚持要求在谈判框架中写明：如果谈判失败，欧盟将与土耳其建立“优先伙伴关系”。这一立场遭到土耳其的断然拒绝。奥地利的强硬立场一度使会议气氛紧张。欧盟轮值主席国英国外交大臣斯特劳甚至称，欧盟将面临自宪法公决受挫和中期预算被搁置之后的第三场危机。经过两天激烈的讨论，奥地利最终作出让步，同意将土耳其入盟定为“谈判的目标”。

　　奥地利之所以“一意孤行”，一方面与民众的压力有关。民意测验结果表明，奥地利国内80%的民众反对接纳土耳其入盟。另一方面，奥地利虽然表面上孤军“奋战”，但对土耳其入盟持保留态度的并非只有它一个，在法国、德国、希腊和塞浦路斯等国，不仅许多普通民众反对土耳其入盟，一些主要政党也倾向于“顺乎民意”。包括法国内政部长萨尔科奇在内的许多政界名流公开呼吁欧盟暂停扩大，德国的基民盟也主张与土耳其建立“优先伙伴关系”。

　　欧盟顾虑重重

　　欧盟在土耳其入盟问题上之所以顾虑重重，缘于自身的矛盾心理。首先是经济上的顾虑。欧盟担心一旦土耳其入盟，自己将会背上沉重的经济负担。土耳其的人均国民生产总值仅为欧盟平均水平的27%。一旦其入盟，欧盟最大的开支，即农业补贴和地区援助将难有着落。

　　其次是政治忧虑。按照目前的人口增长速度，土耳其在入盟后将成为欧盟人口最多的国家。这样一个泱泱大国会对欧盟的立法和行政施加重要影响。土耳其的文化和价值观也是欧盟担心之处。土耳其的伊斯兰身份始终是欧盟的一块心玻虽然没有人会说伊斯兰教与基督教不相融合，但宗教、文化上的巨大差异使欧盟的民众普遍对土耳其缺乏认同感。

　　的确，土耳其对于欧洲具有重要的政治、经济以及安全战略意义。与土关系搞僵，将其坚拒于门外不符合欧盟的长远战略利益，这是欧盟同意土耳其入盟的重要考量。此外，欧盟同意启动谈判，也与美国的压力有关。由于与土耳其保持“特殊”关系，美国一直全力支持土耳其加入欧盟。

　　一些舆论认为，在欧盟宪法两度遭否决、欧盟中期预算争执不下的情况下，启动与土耳其的入盟谈判是欧盟目前能做的唯一一件“正事”。另外一个不容忽略的原因是，没有一个欧盟成员愿意背上破坏这一谈判的罪名。

　　入盟前景尚不明朗

　　与前5次欧盟扩大谈判不同的是，欧盟与土耳其谈判是“开放式”的。换言之，谈判不能保证土耳其最终入盟，欧盟可以随时中断甚至终止谈判。根据相关规定，入盟协议最终要得到欧盟所有成员国的认可，欧盟任何一个成员国都可以否决土耳其入盟。

　　其实，欧盟内部一直对土耳其的入盟存有争议，欧盟宪法在法国和荷兰连遭否决使这一争议公开化。一位不愿透露姓名的欧洲议员表示，欧盟宪法受挫清楚地表明，“欧盟的扩大进程必须有个停顿”。人们预测，土耳其在2014年前不可能入盟，因为欧盟2007－2013年的中期预算中并没有土耳其。

　　那么，土耳其的入盟热情能维持多久？由于入盟进程一拖再拖，越来越多的土耳其民众认为，前几年的改革以及民主化进程都是徒劳的，因为欧盟从骨子里就不愿接受一个伊斯兰国家。人们完全有理由担心，土耳其会有足够的体力和耐心来参加这场可能被随时叫停的马拉松入盟赛吗？因此，土耳其入盟谈判虽已艰难启动，但其入盟之路并非坦途。