修改规则引来齐声反对 伊公决规则改来又改回

　　伊拉克将在本月15日对宪法草案进行全民公决。为避免宪法草案触礁，伊拉克过渡议会日前对全民公决的规则进行了改动，使得对宪法草案心存不满的逊尼派否决宪法草案的可能性大大降低。

　　“游戏规则”的随意改动激起了逊尼派的强烈不满，抵制公投的呼声再次响起，联合国也猛批这种“违反国际准则”的行为。

　　面对各方压力，伊拉克过渡议会不得不在5日收回成命，使得公投的规则又回到了原地。

　　为保通过改规则伊拉克临时宪法规定，在伊拉克全国的18个省中，任意3个省如有三分之二选民投票反对，宪法将无条件遭到否决。

　　逊尼派尽管仅占伊拉克全国人口的20％左右，但在4个省份能够确保占据三分之二多数，从而具备了否决宪法草案的能力。一旦出现这样的情况，伊拉克将重新选举过渡议会，重新制订宪法草案，政治重建进程将被彻底推倒重来。

　　为避免出现这样的情况，什叶派和库尔德人控制的伊拉克过渡议会想出了一个招数。他们在本月1日通过一项解释意见，把全民公决规则修正为：在全国任意3个省中，如果有三分之二以上的“登记选民”投票反对，宪法即遭否决。

　　美联社记者卡西姆·阿卜杜勒·扎勒拉认为，这项规则改动使逊尼派否决宪法变成“几乎不可能实现的目标”。例如在某省有100万登记注册选民，必须有至少66万选民投票反对才能符合所谓“三分之二”的标准，而实际上很多登记选民根本不会参加投票。

　　联合国公开反对这项“游戏规则”的改动激起了逊尼派的愤怒，再次发出了抵制宪法的呼声。即使在什叶派和库尔德内部，也有不少人士对这种做法颇有微词。

　　伊过渡议会库尔德议员穆罕默德·奥斯曼说，这种做法是明显的“双重标准”，不公平而且不民主，是伊拉克民主的倒退。

　　联合国也公开表示，伊拉克过渡议会的这种改动违反了国际准则。美国政府尽管希望宪法草案能够在伊拉克获得顺利通过，但是对于这种任意修改游戏规则的做法也感到不满。在联合国和美国政府施加的压力之下，伊过渡议会5日再次举行会议，否决了几天前通过的解释意见。

　　当天只有半数议员参加了投票，最后以119票赞成，28票反对的结果通过了对“选民”的最新解释，将规则又改回原来的内容。

　　伊拉克过渡政府当天对议会再次修改规则表示欢迎。过渡政府发言人莱瑟·库巴说，政府更关心公决的合法性，而不是最终结果。

　　全力准备公决争论平息后，各方再次投入公决的最后准备工作。由于目前距离投票只有10天时间，因此各项工作必须加快进行。

　　联合国工作人员从4日起开始向伊拉克民众分发紧急印制的500万份宪法文本复印件。联合国驻伊拉克官员5日说，他们已经分发了2000吨选举用品，包括选票、投票箱和计票屏幕等。（冯俊扬）