“恐怖主义的目标不是实际受害者，而是旁观者。恐怖主义是个剧常”美国反恐怖专家詹金斯这样评价恐怖主义。而按照詹金斯的理论，尽管近来一系列的恐怖警报最后往往都被证明是虚惊一场，但是恐怖主义实现了他们最基本的目标，那就是使恐怖在民众中产生并蔓延。
对于恐怖主义来说，从伦敦、巴厘到纽约、堪培拉，炸弹的炸与不炸，只是程度的
区别。爆炸只是手段，而制造恐慌，给“旁观者”施加压力才是最终的目的。因此，弥漫在各国政府和民众中的恐慌情绪也就使恐怖分子部分达到了他们的目的。
但是，我们也不能说警方的做法就是错误的。这其实是一个无法评判对错的选择。公布恐怖威胁有助于政府调查和阻止恐怖袭击，但同时也会造成恐慌。而不公布袭击威胁，又会增加调查难度，甚至会导致更大的人员伤亡。
其实，随着，“剧潮越来越接近普通民众的日常生活，恐怖袭击的目标越来越向着人口密集的地点转变，反恐面临的挑战也就越大。在这样一个全球人、物交流如此便捷和广泛的今天，想要“阻止”一起恐怖袭击要比“组织”一起恐怖袭击难得多，成本也高得多。目前反恐所面临的两难选择，显示这场战争是一个没有胜利者也没有失败者的较量。无论是对西方各国政府还是对全世界来说，反恐任务依然任重道远。（中国日报）
