巴方为何不接球克什米尔死结阻碍“地震外交”

　　■文/本报驻新德里记者王耀东

　　在巴印两国领导人就南亚地震灾害通电话之后，巴基斯坦方面对印度的可以援助提议反应谨慎，至今仍不置可否。这使人们开始重新审视“地震外交”可能在南亚和平进程中所起的作用。

　　南亚的“地震外交”上一次是在2001年。当时印度古吉拉特邦发生大地震，在巴印关系紧张和平进程受阻的情况下，穆沙拉夫总统主动伸出援助之手，提出可为地震灾民提供帮助，实现了与当时的瓦杰帕伊总理通电话，印方也接受了巴基斯坦专机送来的帐篷和毛毯等物品，从而打开了两国的外交僵局。

　　然而这次情况却完全不同。地震发生的地点恰好在克什米尔，而这正是巴印两国矛盾的焦点。两国为了这一地区的归属打了“两场半”战争，至今仍部署100万部队。从印度方面看，自己受灾较轻，提供援助既出于人道主义考虑，也是在外交上做出“高姿态”，显示大国实力，实际上是把球踢给了巴基斯坦一方。

　　从巴基斯坦的角度来看就完全是另外一个问题了。如果允许印度军队进入巴控克什米尔地区，不但等于承认自己缺乏治理克什米尔的能力，在外交上会失分，而且印度一直宣称巴控克什米尔地区存在武装渗透分子营地，允许印度军队进入敏感的战略地区很可能会给巴带来安全上的不良后果。

　　一段时间以来，关于克什米尔问题的最终解决方案，一个“共同管理”甚至是“共同主权”的想法在新德里重新受到关注。这实际上是巴方早先提出的一个方案，即在克什米尔地区实行巴印两国共同管理，但需要必要的国际监督。印最初对这个想法十分反对，认为巴试图将克区问题“国际化”。

　　随着时间的推移，新德里突然认识到，如果去掉国际监督，完全由两国进行克什米尔的“共同管理”是符合印度利益的，因为印相对强大，共同管理可以加强克区的稳定，而且可能最终打消巴基斯坦试图改变实际控制线的念头。这也是为什么在此次地震发生之初，印一些专家忽然对“地震外交”发生兴趣的原因。在他们看来，如果能实现印度军队介入巴控克区的救灾工作，将为今后两国“齐抓共管”这一地区形成先例。

　　了解了上述背景，就容易理解为什么巴虽然向国际社会呼吁援助，却对家门口印度的提议不感兴趣。意味深长的是，巴基斯坦外交部女发言人阿斯拉姆今天表示，巴仍在评估本国的援助需求。巴注意到印控克什米尔地区也遭受了地震灾害，援助行动正在展开。她表示如果需要，巴同样可以向印度提供帮助。

　　(本报新德里10月10日电)