背景资料：国际减灾日

　　新华社北京10月11日

　　新华社记者王雪梅

　　今年10月12日是第16个国际减灾日。今年的主题是“利用小额信贷和安全网络，提高抗灾能力”。设立这一主题的目的，一是增强金融行业和有关机构在减灾事业中发挥潜在作

用的使命感；二是提高灾害管理部门充分利用金融工具和安全网络减轻易灾人群灾害脆弱性的意识。

　　1987年12月，第42届联合国大会通过第169号决议，决定将从1990年开始的20世纪最后十年定为国际减轻自然灾害十年。1989年12月，第44届联大通过决议，指定每年10月的第二个星期三为国际减灾日。“国际减灾十年”活动结束后，联大通过决议决定继续开展国际减灾日活动。

　　确立国际减灾十年和国际减灾日的目的，是唤起国际社会和人类自己对防灾减灾工作的重视，敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分，推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。

　　自然灾害对人类造成的危害是巨大的。根据国际红十字红新月联合会最近发布的世界灾害报告，2004年全球共发生自然灾害719起，全球受灾总人数达1．46亿，经济损失大约在1000亿美元至1450亿美元之间。今年以来，世界各地频频遭遇强地震、强飓风、强风暴等多种自然灾害，都造成重大人员伤亡和财产损失。联合国儿童基金会估计，南亚地区10月8日发生的大地震，仅巴基斯坦的死亡人数将达到4万，有2．5万人流离失所。

　　多年来，国际社会积极采取措施防灾抗灾，在减灾方面取得了显著成就。但是，人类社会仍面临着各种灾害的严重挑战，特别在发展中国家，贫困使灾害形势更为严峻，信息闭塞使很多人因事先未得到警报或不知如何应对而失去生命。

　　近年来，国际社会越来越认识到小额信贷和小额融资以及信息畅通是帮助人们摆脱贫穷、减少死亡的有效工具。将小额信贷引入减灾领域，利用安全网络，加强有关灾害信息的收集和分享，可以帮助人们减轻贫困，提高抵御自然灾害的能力，从而有助于打破因自然灾害造成贫困的恶性循环。