新闻透视:安全局势考验苏丹达尔富尔和谈

　　非洲联盟（非盟）驻苏丹发言人马兹尼10日在苏丹首都喀土穆宣布，苏丹达尔富尔地区的反政府武装已经释放了36名非盟维和人员，但仍扣押着2名人质。这些人质是在9日被当地武装分子扣押的，包括非盟多国维和部队的18名成员和随后前来救援的人员，目前仍然被扣押的2人是这支维和部队的领队和翻译。此前的8日，曾有3名非盟维和士兵和2名当地司机遭武装分子伏击身亡。

　　在短短3天内，达尔富尔地区频繁发生了多起袭击和绑架维和人员的事件，增添了人们对正在进行的第六轮达尔富尔和谈前景的担忧。

　　非盟目前在达尔富尔地区部署有大约6300名士兵的维和部队，主要使命是监督苏丹政府和反政府武装执行双方去年4月达成的停火协议。8日发生的伏击非盟维和部队的事件是非盟部队进驻达尔富尔地区以来首次遭到袭击，性质非常严重。虽然袭击者的身份尚未完全确定，但是从武装分子的装束、行动方式和事发地点所属势力范围来判断，非盟已经把目标锁定在达尔富尔地区两个反政府武装之一———“苏丹解放运动”身上。非盟9日在尼日利亚首都阿布贾发布紧急公报，明确指责苏丹解放运动应对非盟维和士兵遭袭事件负责。

　　据悉，参与9、10两日绑架并释放人质的绑匪是从达尔富尔地区两个反政府武装之一的“正义与公平运动”中分化而来的。正在阿布贾参加达尔富尔和谈的“正义与公平运动”代表团主席称，绑匪头目曾是该运动成员，半年前被开除，目前此人正在苏丹、乍得边境活动，“正义与公平运动”也在寻找此人的下落，并希望继续与非盟合作。

　　达尔富尔危机于2003年2月正式爆发后，由当地黑人居民组成的“苏丹解放运动”和“正义与公平运动”两支武装公开走上与政府对抗的道路，要求地区自治和建立新国家。在国际社会的调解下，苏丹政府和反政府武装先后举行了5轮和谈，但在结束战乱等重大问题上未能取得任何实质性进展。第6轮和谈于上月15日在阿布贾开幕，本月进入关于权利、财富分配和安全问题等实质性谈判的关键阶段。

　　在这样的形势下，达尔富尔地区的各反政府势力企图通过制造事端，向参加和谈的苏丹政府施加压力。苏丹实现北南和平、结束长达21年的内战，虽然给解决达尔富尔问题提供了有益借鉴，但是达尔富尔地区的反政府武装也看到，苏丹政府向南部反政府武装在国家权力、国家财富分配上做出了很大让步，同样被纳入苏丹民族团结政府的北部主要反对派组织———全国民主联盟仍嫌“名额太少”而拒绝加入政府。这些都刺激了达尔富尔地区的反政府武装，他们企图利用政府在多年内战中人力财力物力受到重大消耗、北南问题尚未彻底解决之机，通过武装活动向政府施压，迫使政府作出让步，以便在谈判中获取最大限度的利益。

　　分析人士指出，虽然近来达尔富尔地区频繁的袭击行动给正在进行的和谈蒙上了阴影，但是人们更应该看到，随着苏丹北南和平实现、民族团结政府成立，苏丹正朝着缓和与和解的方向发展。达尔富尔问题是苏丹国内地区经济发展严重失衡以及当地居民生存竞争引发的严重后果。所以，其根本出路在于发展当地经济，缩小地区差异，并通过制度建设，充分尊重各民族的宗教信仰和生活习惯，切实维护每个公民的合法权益。