不要忽视默克尔的执政能力

　　责任编辑 洪燕华

　　早报专稿 51岁的安吉拉·默克尔女士终于如愿以偿，成为德国有史以来第一位女总理，德国黑（联盟党）红（社民党）政府40年后又再次携手。不过可以看到的是，红与黑的再次联姻存在很大的困难性，而默克尔本人也是在极为不利的局势下出任总理职务，所以默克尔总理寿命能维持多久引来多方关注。

　　难攀的四座大山

　　其一，默克尔在联邦议院大选中未能大获全胜，这将成为最沉重的负担之一。况且与前两任总理科尔和施罗德相比，默克尔缺乏执政经验，从未担任过任何一个州的州长。

　　其二，与其携手的社民党是一个非常棘手的联盟伙伴，社民党的地位因此番选举结果和施罗德的下台受到了极大的削弱。在大联合政府中，社民党必须要在颇具建设性的政府工作以及在一个强大的、包括党内和左派反对党间审时度势，掌握分寸，从而争取主动。

　　其三，联盟党与社民党虽然就组成大联合政府一事原则上达成了一致，但两党面临艰难的组阁谈判，特别在经济和财政两大关键领域，双方的政策相差甚远。两党在税收、劳工市场等具体政府政策问题上依然存在巨大分歧。昨天出版的英国媒体更发出悲观的论调，新的大联合政府两党同床异梦，默克尔政府能存活两年就算不错了。

　　其四，默克尔领导的政府面临德国有史以来最艰巨的经济和社会福利政策的挑战。前任政府的改革计划必须得以继续贯彻，从而确保社会保险体系的改革以及促进经济的复苏。而如上一切的背景是严重的国家预算危机，它早已埋葬了绝大多数德国人对未来的憧憬。

　　惊人的承受能力

　　鉴于上述不利因素，某些老练的政治家或许会失去勇气，但默克尔不然。最近几天，种种迹象显示，总理的重任将落在她肩头的时候，她愈发显示出从未有过的自如和轻松。默克尔曾长期“忍辱负重”，具有惊人的承受能力。在政治舞台上，默克尔则长袖善舞。在过去数年中，她不动声色地排除了一个又一个的党内异己。

　　自默克尔率先跳出其前任科尔的阴影之后，她掌控下的基民盟实则受到了更为有效的领导。在联盟党的议会党团中，默克尔赢得了人们的支持和尊敬———这为她弥补了领导经验的欠缺，尤其是默克尔的亲信之一———基民盟现任秘书长考德尔将接替联盟党议会党团领导人的职务。

　　明智的人事政策

　　新内阁的部长安排不失为明智之举。尽管现任总理施罗德所在的社民党比联盟党多出两个部长职位，社民党是否会为此暗喜值得怀疑。唯有外交部长职务比较风光，其他部长职务均不太显要，比如司法部长、发展援助部长以及能源部长等，再不就是使社民党人面对严峻考验的职务，财政部长必须整顿严重亏空的预算，对税制进行改革，降低税率。劳动和社会福利部长以及卫生部长必须填补社会保险体系的储备漏洞，并同时降低工资附加费，从而为增加就业工位创造更为理想的框架条件。在此形势下体现社会福利良知谈何容易。

　　毫无疑问，决策权掌握在新总理默克尔手中。她机智地将其最大的竞争对手———基社盟主席、巴伐利亚州州长施托伊伯拉入自己的政府内阁中，并委以重任，施托伊伯出任德国经济和科技部长。

　　诸多迹象显示，德国将拥有一个在默克尔领导下的具有决策能力的新政府。一旦社民党能够建设性地承担其政府职责的一部分，那么大联合政府将是该国的一大幸事。

　　背景：大联合政府的前世今生

　　早报讯 德国现代史上只出现过一届大联合政府，即1966年至1969年那一届。1966年12月1日，新组成的联盟党与社民党两大党的联合政府粉墨登场，总理由基民盟的库尔特·乔治·基辛格担任。

　　大联合政府的好处是什么呢？在重大问题上，政府的决定等于议会的决定，在议会里获得23的多数将是轻而易举的事。按德国法规，诸如联邦制改革、反恐怖主义斗争、联邦议院自我解散规定这样的事情，需要23的多数。

　　上世纪60年代的大联合政府在经济衰退期出现，结果促进了经济发展，使一个从经济奇迹进入衰退期的德国重新振作起来，走向新的发展期。而这也是当前德国所需要的。德国目前改革已初见成效，但力度还不够。在大联合的情况下，或许会比较容易解决这些问题。

　　大联合政府的坏处是什么呢？上世纪60年代大联合政府时，德国民众不满的是：站在反对党席位上的只有自民党一家，自民党只占有10％左右的席位，在议会中说什么都不管用。换句话说，如果社会上存在对政府决策的反对意见，那是根本不可能在议会中扭转的。

　　再就是，政府内部很可能会在重大政策问题上出现重大分歧，甚至导致政府分裂，解体；执政的两大党党内可能对执政政策强烈不满，可能导致党内分裂。