三分之二俄罗斯人要求富人多纳税

　　责任编辑 张俊

　　早报综合报道 俄罗斯富人的钱包越来越鼓，穷人的怨恨越来越深。最新调查表明，2004年，在俄罗斯全国的劳动者中，10%收入最高人群月平均工资是10%收入最低人群月平均工资的26.4倍。今年这一差距虽然会略有缩小，但仍将接近25倍。

　　而矛盾的焦点日益集中到无法有效调节贫富分化、较低且统一的个人所得税税率上。部分俄罗斯专家建议重新回到区别税率制。

　　统一个税没有效果

　　日前在莫斯科举行的百万富翁消费展让更多的人，特别是并不富裕的人，开始对俄政府近年来工作的一项主要成绩，一刀切的低个税率，提出质疑。

　　三分之二的俄罗斯人认为统一税率是不公平的，要求政府采取国际通行做法，提高富人个税率，遏制贫富悬殊现象加剧。

　　俄罗斯曾实行过区别税率制，对年收入低于1.2万卢布的人只征收12%的所得税，对超过基础标准的人的课税税率视实际工资规模增加20%、30%，甚至是35%。但是，很少有人主动申报真实的收入依法纳税。

　　2001年，俄政府进行个税改革，降低税率，对所有人实行统一标准，无论是贫民，还是亿万富翁，统一纳税13%。改革后的所得税率是欧洲最低的。

　　政府官员表示，个税改革基本解决了“影子工资”问题，当税率较低且一视同仁时，公民难再逃税，国家税收开始增加。2001年国家个税收入增加46.7%，2002年增加39.7%。2003年，公民收入增加28.2%，个税收入仅增加27.2%。

　　俄罗斯国家杜马预算和税收委员会成员德米特里耶夫认为，从数字上说，个税改革并没有产生特别效果。

　　贫富差距继续恶化

　　社会调查表明，俄罗斯60%的成年人属于贫困阶层，处于较低收入阶层的人平均月工资不超过110美元，许多人甚至无法解决温饱问题，大部分穷人生活在农村，退休者最穷。比他们稍微好一点的是摆脱最低生活保障线的人。

　　俄联邦统计局今年4月对全国各行业和各所有制形式的6.8万个单位的3300万名职工的工资情况进行了调查，并在近期公布了调查结果。

　　俄罗斯今年6月的月平均工资水平为8655卢布(1美元约合28.5卢布)。

　　但在上述被调查者中，有50万人的工资低于最低工资水平———每月720卢布；80万人的月工资在720卢布至1000卢布之间；500万人的月工资在1000卢布至2500卢布之间。250万人的月工资相对较高，在1.7万卢布至5万卢布之间。

　　被调查的劳动者中只有19.1万人位于高收入者行列，月工资超过5万卢布。正是这部分最富有的人引起了广大俄罗斯人的不满，如今富人阶层收入占国民收入的三分之一，最穷的人的收入仅占2%，贫富差距进一步拉大，分化现象严重。

　　专家建议税金流向穷人

　　议员德米特里耶夫认为，没有统一个人所得税税率的必要。而俄经济和金融研究中心首席经济师奥克萨娜-杰尼索娃不支持提高富人所得税率。

　　她说：“第一，统一税率仅在4年前开始实行，不能如此频繁地更改税法；第二，这将是对那些响应政府号召摆脱‘影子工资’的公民和企业主的打击；第三，可以通过其他方法恢复社会公正，如财产税。”

　　不过，杰尼索娃对俄罗斯个税流向提出了质疑。

　　在大部分欧洲国家，从富人那儿征收的税用于向穷人发放补助。但是，在俄罗斯，个税只用于增加国库收入，再分配职能几乎没起到任何作用。

　　德米特里耶夫也认为，应该慷慨解囊的不是富人而是国家。他说：“国家预算有巨额超支，不用改变税率就可征收足够的钱，但它不愿进行对穷人有利的再分配。”