日本自民党派阀政治将终结 向两党轮流执政迈进

　　五十余年来日本自民党“党中有党”的派阀制度，随着日本政治经济环境的变化，目前正在迅速走向消亡。这是日本政治生活的一件大事

　　《朝日新闻》编辑委员、专栏作家早野透在该报办公大楼一层大厅的咖啡店里，喝了一口番茄汁后，开始回答《经济》杂志提出的一连串的问题。9月11日日本众议院大选，本来并没有太多优势的自民党大获全胜，而原本呼声很高的民主党却是败得落花流水，党首辞职

，眼睁睁地看着自民党依然把持着日本政治经济命运的所有大权。

　　在战后60周年这个时节，日本政治出现了巨大的变化，其中最大的变化就是过去存在于自民党中的“党中党”，即“派阀”被大大地消弱了，出现了一个将要代表日本大多数民众意愿的新自民党体制。在这种新的政治体制下，“小泉非常巧妙地运用了他的政治手法，把选票吸引到了自民党那里，而民主党则准备不足，麻痹大意，失掉了这次夺取政权的机会。”早野下结论说。

　　长期以来，日本政党制度的一大特色是，最大的自民党内部存在数个大小不一的派别，俗称“派阀”。各派阀意识形态不同，代表的利益不同，政策主张也往往不同，常在党内进行激烈的争斗，其激烈程度不亚于自民党与在野党的争斗。派阀之争一方面有可能威胁自民党的一致性(1993年发生过自民党的分裂，而2005年日本选举时，小泉向党内反对派选区派遣“刺客”的做法，也让党内出现了分裂)，但内部的竞争通常又让自民党保持了活力和强悍。自民党一直是执掌经济利益分配权的最大集团，在这个集团内生存所能获取的利益，要远远高于去其他集团那里能索取到的利益。而且党内派阀间的斗争，一般不会以造成太大的决裂，统一是首先要遵守的大原则。

　　小泉政治手腕的巧妙，在于他表面上高喊“打破自民党”，实际上却在建造一个新的都市型的自民党。9月日本众议院选举，可以说是打破了派阀斗争的原则，是派阀政治走向终点的标志性事件，日本向两大政党轮流执政迈出了重要一步。早野的结论是：“日本两大政党的格局已经形成，虽然由几个人组成的少数政党依然存在。”

　　派阀政治的代表：政策研究会

　　去采访日中友好议员联盟委员长高村正彦，在离国会有几站地的轻轨车站，很快能找到番町研究所。从字面上理解，这似乎是个学术研究机构，其实并非如此——这里是自民党“高村正彦派”的总部。

　　番町研究所在一所普通大楼的三层，外面看不到研究所的门匾，只是在里面标明各个楼层的单位名称的一览表上，我们才能找到番町研究所的名字。

　　一间很大的办公室，有几个办事人员在办公。到采访时间到来之前，记者被领进了一间很大的会议室，不少折叠椅摞在了一起。估计这个派阀开会时能有二三十人参加。虽然高村派目前在参众两院的议员人数合计才14人，但从会议室的布局上看，这曾经是个很大的派阀，曾有过辉煌的经历，至少高村本人也是个参加过自民党总裁竞选的人。

　　番町研究所最开始由首相三木武夫创建，以后由河本敏夫继承，现在是高村正彦任会长。和其他派阀总部相比，现在番町研究所的人员不多，是个小派阀。但是在大派阀势均力敌形成僵局时，小派阀往往会成为打破平衡的一支重要力量，不能因为人少而忽视它的存在。

　　同样由首相创建的派阀还有“清和政策研究会”(森喜朗派)。该派最初由首相福田纠夫创建，以后安倍晋太郎、三冢博继承，现在的会长是前首相森喜朗，除了小泉纯一郎、安倍晋三等人因公职需要暂时脱离该派阀外，现有人数为77人。日本主要内阁大臣均出自森派，特别是小泉已经身为总理大臣，森派自然是派阀中属于强势的一个了。

　　同一个派阀基本上有一个统一的主张。比如在对外政策上，番町研究会(高村正彦派)、大勇会(河野洋平派)、宏池会(原加藤一派)主张与邻国和平共处，靠对话来解决国与国之间的争端；而清和政策研究会(森喜朗派)、志帅会(原龟井派)、近未来政治研究会(山崎拓派)则主张对外强硬。日本近期的主要对外政策的制定、执行均出自强硬派。日本最大的派别平成研究会(原桥本龙太郎派)则并没有明确的政治主张，是一个靠人数众多来获取优势的派别。

　　不过，这些派阀很可能即将退出历史舞台了，因为使派阀得以发挥功能的日本政治制度环境已经发生了重大变化。

　　小泉打破派阀政治

　　在日本国内政治上，小泉的主张尽管和清和会的政治理念有所区别，但他要“打破自民党”的政治主张，是得到了日本民众的支持的。

　　《朝日新闻》编辑委员早野透说：“小泉上台后的4年多时间自民党变了，派阀的原有功能已经消失。”过去实行中选举区制度时，一个选举区内自民党可以推举几位候选人,这几个候选人之间就要展开激烈竞争，于是每个候选人需要寻找合适的后台，在政治上、选举资金上支持自己参选。但实行小选举区制后,一个选举区内只能有一个候选人,这样在每个选区内，自民党内部的争夺已经不复存在，派阀也失去了存在的基础。现在的选举基本上是自民党对民主党或其他小党的竞争。 “虽然派阀的政治遗产还留存着，但派阀本身已经失去了存在意义，走向灭亡是必然的。”早野说。

　　对于失去了中选举区制度支持的派阀，最先提出将其废除的正是处于自民党弱小派阀的小泉纯一郎。在小泉任首相的时代，他不接受各个派阀推荐的大臣人选名单，完全由他自己选用大臣，派阀过去能推举要员进入内阁当大臣的最后一个作用也随之消失。早野对《经济》说：“在选举结束后，小泉对新当选的自民党说的第一句话就是，不要归属于哪个派阀。因为派阀在自民党中越来越没有意义了。”

　　其实在自民党派阀政治走向衰败的背后，更存在着经济势力变化的因素。国家以公共投资刺激经济发展的模式已经失效。泡沫经济崩溃后的日本国家公共投资没有一次真正地刺激了经济的发展，小泉入主日本内阁后，已经不再把公共投资作为国家经济政策的重点。失去了国家公共投资，自民党内部在公共同投资方面的利益争夺也没有过去那么重要了。而经济界也不再通过自民党派阀来要求国家进行公共投资。日本最大的企业协会经团联常务理事田中清9月14日就对《经济》记者说：“这两年日本经济的复兴原因在于企业自己努力调整组织结构，而不是依靠国家。”

　　早野透告诉《经济》，“日本政治环境已经变化，小泉要打破自民党的旧体制，建设一个代表日本国民整体利益的新政党。”

　　代表特定集团利益的自民党派阀政治，在走过50余年的历程后，随着日本经济局势的变化，正在迅速走向消亡。文/本刊记者 陈 言(发自东京)

　　手机上新浪随时了解神六进展　短信看世界与航天员一起翱翔