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农民进城挑战中国户籍制


http://www.sina.com.cn 2005年10月13日12:27 金羊网-新快报

  新快报综合报道 城乡居民之间的收入差距引起农村人口大量向城市流动。过去10年,有1.2亿农村居民从贫穷的省迁居南方经济繁荣的地区。目前还看不到这种人口流动的尽头。根据中国劳动和社会保障部的看法,从农村迁居城市的人口将大幅增加。到2020年将有3亿多农村居民从农村地区流入大城市。由于人口流动,中国正面临从农业国向工业和服务性社会的彻底转变。据劳动和社会保障部估计,到2010年还在从事农业的人员的比例将减少到40%,10年后将减少到三分之一。服务性行业的就业人员的比例将相应地从35%提高到45%。中国
产业工人的数量仍保持占总就业人数的约四分之一。根据社会学家们的看法,大量的农村居民涌入城市在未来5年将使中国面临巨大的挑战。但著名的中国社会科学院的专家们首先把像现有的户籍制度这样的管理方式视做某种障碍。户籍申报制度把中国人分成农业户口和城市户口。研究人员认为,这种制度对缩小中国城乡之间的鸿沟没有帮助。部分市政当局不欢迎从农村涌入城市的人有财政方面的原因:如果把他们作为城市居民登记并承认他们是城市居民,那么他们也会更多地利用公共事业服务。这会———尤其在卫生和教育方面———引起开支的大幅增加。国家发改委规划司的杨先生说,虽然中国城市的数量在过去20年里增加了一倍,但城市里合法登记人数没有按比例增加。在杨先生看来,后果是显而易见的。在农村农民的土地越来越少,在城里他们的前途没有保障。因此,数百万未登记的新城市居民把他们微不足道的收入积攒下来,不敢开支。杨先生说:“这又对消费产生影响。”如果中国能够让2亿农民带着真正的户口迁入城市,那么这将引起新的需求。现在政府打算对户籍制度进行改革。在一些省里,户籍制度的改革已经开始。例如在湖北,城乡差别已经被取消,在实行46年“农业”和“非农业”户口后,那里只登记一种居民户口。(德国《商报》)

  :2000万留守儿童的命运就在城市中农民工现状一次次拷问社会之时,农村“留守儿童”现象也开始进入人们的视野。相关调查显示,由于1.2亿中国农民常年在城市务工经商,“留守儿童”数量已高达2000万左右!对于“留守儿童”来说,尽管家长在外打工挣钱能为他们在吃饭、穿衣、上学等方面带来一定保障,但由于交流、联络极为有限,孩子们实际上也失去了最为宝贵的父母疼爱。许多农民工为了节省往返路费、多赚些钱,一两年不回家已十分普遍,有的孩子甚至数年见不到爹娘。此外,由于祖父母或其他共同生活的亲属精力不足、责任心有限、重养轻教等问题的存在,使正处于身心成长最重要阶段的“留守儿童”普遍存在孤僻、交际自控能力差、自由散漫等心理障碍或缺陷,甚至感觉遭到遗弃,对社会产生逆反心理和仇视态度。这直接导致一些“留守儿童”中出现小偷小摸、打架、玩电子游戏成瘾、抽烟、喝酒等不良行为。由于犯错后缺乏管教,屡犯屡不改,有的甚至沦为“野孩子”。正因如此,一些相关部门、有识之士已经意识到问题的严重性。不过要想真正解决问题,最根本的一点是,“农民是二等公民”以及原有户籍政策等观念、制度要真正有所突破和改变。(晓健/编制)


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