俄重新夺回中亚事务主导权 中亚与美俄变换组合 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年10月14日08:48 环球时报 | |||||||||
  10月7日，五国领导人出席中亚合作组织圣彼得堡峰会。五国领导人从左到右依次为哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫、俄罗斯总统普京。
结盟热此消彼长 在中亚合作组织峰会期间，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫以个人名义并代表乌全体人民对普京的生日表示祝贺，在谈到安集延事件时，卡里莫夫说：“俄罗斯再一次展示了自己的可靠性，我们信赖俄罗斯。眼睛没有完全睁开的那些人今天睁开了眼睛。”说到这，卡里莫夫稍作停顿，紧接着向普京提出了一个出人意料的建议，“俄罗斯和乌兹别克斯坦不仅应该达到战略伙伴关系的水平，两国还有可能建立联盟关系。我们需要这种关系。这种关系符合乌兹别克斯坦人民的利益，我希望它也符合俄罗斯的利益。”普京对卡里莫夫的提议迅速作出反应，表示俄乌两国互有好感。 除了中立的土库曼斯坦，与俄罗斯“结盟”近期已成为中亚国家发展对俄关系的关键词。几天前，俄媒体热炒哈萨克斯坦正在与俄罗斯商谈合并事宜。几乎是同时，吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫和总理库洛夫访俄时一再强调，吉将继续加强与俄的战略伙伴和盟友关系。这说明，尽管发生了“郁金香革命”，吉尔吉斯斯坦仍将俄置于其外交优先顺序的首位。10月5日，应邀访俄的塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫也表示要与俄深化两国同盟关系，此外，塔政府在10月7日还决定划拨首都杜尚别郊外229.3公顷的土地供俄建立空军基地。俄罗斯媒体普遍认为，中亚地缘政治博弈已经出现了有利于俄的新特征。 俄重新在中亚撑起保护伞 近来，中亚各国之所以热衷于同俄罗斯“称兄道弟”，主要有两方面的深层次原因： 第一，中亚各国对俄战略和现实需求不断上升，因而主动调整对俄政策。中亚国家在原苏联解体后开始强化同西方的关系，但2003年底首先在格鲁吉亚爆发的“颜色革命”浪潮渐渐向中亚蔓延，直接威胁到中亚各国现政权的切身利益，因此，这些国家的外交政策集体向俄回摆。以乌兹别克斯坦为例，卡里莫夫总统拒绝美国和欧盟对安集延事件进行国际独立调查，美国政府不仅冻结了提供给乌的经济援助，美国国会还不同意向乌支付军事基地使用费，并威胁将卡里莫夫送上国际法庭。此外，美国说服欧盟对乌兹别克斯坦实施军售禁令，禁止向乌政府高官发放入境签证。面对美国打造的国际封锁线，乌兹别克斯坦只能选择在俄罗斯方向进行“突围”。 目前，中亚其他国家也都有求于俄罗斯。哈萨克斯坦总统选举即将举行，纳扎尔巴耶夫虽然连任的胜算较大，但对美欧及其支持的反对势力仍要严加防范，加强与俄罗斯的政治、经济和安全合作是纳扎尔巴耶夫“增加保险系数”的战略选择；塔吉克斯坦在2002年至2003年虽一度与俄罗斯关系疏远，但在“颜色革命”的风险面前，其决定回到俄的保护伞下，特别是俄罗斯将流窜至本国境内的塔反对派领袖逮捕并移交塔吉克斯坦，使得拉赫莫诺夫对俄心存感激；吉尔吉斯斯坦经历“颜色革命”风浪后，国内局势仍在动荡，各种政治力量争权夺利如火如荼，经济发展没有起色，民众十分不满，吉前外长称吉尔吉斯斯坦面临 “二次革命”的危险，在这种大背景下，吉迫切需要俄的支持来稳定政局并重回正常发展轨道，尤其需要俄居中调解其与邻国乌兹别克斯坦日渐僵冷的双边关系。中亚各国主动示好，为俄在中亚投棋布子提供了新的机遇。 第二，俄更加重视中亚外交，将中亚作为俄独联体政策的新重心。这里面有三个原因：一是在格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦相继倒向西方后，白俄罗斯面临着欧盟和北约的双重挤压，阿塞拜疆惯于在俄美间“骑墙”，亚美尼亚作为俄传统盟友也与美欧日益接近，俄欧洲部分面临的战略压力明显增大，中亚在俄外交布局中的战略地位随之提升。二是除了政权更迭带来的政治安全问题外，中亚地区的三股势力（宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力）也在蠢蠢欲动。俄认为，中亚局势的动荡对俄南部安全构成了新威胁，俄必须采取措施防患于未然。三是独联体内部已经分裂为两大阵营。喀山峰会之后，俄加大了改革独联体的力度，拢住中亚国家并将俄与中亚国家的合作树立为独联体改革的样板已成为俄对独联体政策的重要战略步骤。 全面结盟的可能性不大 俄媒体认为，俄与中亚国家的关系正在发生深刻变化，彼此靠近的势头今后还会加强，但目前来看，中亚国家与俄完全结盟甚至合并的可能性并不大。 首先，俄罗斯在结盟问题上有一定的标准和尺度。“俄哈合并论”出炉后，俄外交部很快就出来进行解释。卡里莫夫建议将乌俄关系从现有的战略伙伴关系提升至同盟关系后，俄总统办公厅立即出面澄清说：“俄乌之间不会建立俄罗斯与白俄罗斯那样的全面结盟关系，俄准备将对乌关系提升到与俄哈关系类似的水平。”俄独联体国家研究所中亚与哈萨克斯坦研究室主任安德烈·格罗津认为，俄乌谈不上全面结盟，因为乌兹别克斯坦的社会经济困难将成为俄罗斯的包袱。 其次，中亚国家不愿意只与俄结盟。中亚各国独立后，为防止俄出现“帝国野心”，各国大力发展本国主体民族的语言和文化，在一定程度上实施了“去俄罗斯化”。从某种程度上讲，中亚国家叫着与俄罗斯结盟是一种权宜之计，是要与俄结成“务实的婚姻”，借助俄罗斯的力量平衡美国的影响。对这点，俄罗斯很清楚。俄《共青团真理报》就曾指出，“连独联体最坚定的成员（指哈萨克斯坦）也开始与大洋对岸眉目传情”，“与美国人进行秘密会谈。”塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在去俄罗斯前，对美国助理国务卿弗里德表示要全面发展对美关系，而美军对塔吉克斯坦的渗透正说明了这一点。6月18日，塔吉克斯坦与美国在塔阿边境开始架设桥梁，2800万美元建设费用由美国负担，驻留阿富汗的美陆军工程兵监督工程，这一动向引起了俄罗斯媒体的警觉。 第三，美国正在调整中亚政策，加大投入。美国的政治分析人士指出，如果美国对中亚国家施加太大的压力，就有可能输给没有向中亚国家提出政治改革要求的俄罗斯。10月9日，路透社播发的一篇文章指出，美国国务卿赖斯在中亚访问时，不会敦促中亚国家加速民主改革。赖斯手下的助理国务卿弗里德也表示，美国政府对于自己能在多大程度上推动中亚的民主改革有清醒的认识，美国已经决定不再批评它所看到的每一个反民主的举动。国际危机研究组织的专家罗伯特·坦普勒认为，为了维护与“多疑”的中亚各国政府的关系，美国对中亚的民主改革“半心半意”。 中亚格局因势而变 从近期来看，俄在与美争夺中亚的较量中暂时居于领先地位，但美国不会放手，中亚国家也愿在俄美争斗中两面牟利。这说明，中亚地区政治形势的动荡已经是一种常态。俄美势力此消彼长，力量格局尚未稳定。从长远来看，中亚国家与美俄间不断变换着组合方式，这种组合因时而定、因势而变。同时并存、相互对冲、得失交替将是俄美今后在中亚角逐的一个基本特征。 《环球时报》 (2005年10月12日 第十版) |
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