伊拉克全民公决：希望还是失望

　　伊拉克当前的局势犹如一团乱麻，剪不断、理还乱。在此情况下，国际上的方方面面都把目光投向了这个国家15日就宪法草案举行的全民公决，希望这一公决能使伊拉克“柳暗花明”。然而，这一公决为伊拉克带来的将是希望还是失望？如果是希望，这种希望在多大程度上能够让人乐观？

　　有希望但不容乐观

　　今年初以来，伊拉克政治重建进程在跌跌撞撞中跨出了几步：举行了选举，成立了过渡议会和过渡政府，起草了宪法草案并在过渡议会勉强通过。对宪法草案进行全民公决，将是这一进程迈出的又一试探性步伐。宪法一旦在公决中得以通过，将成为伊拉克的根本大法，无论其实际效果如何，它至少在纸面上能够决定伊拉克的未来道路。从这种意义上来说，全民公决可能在某种程度上对伊拉克政局产生积极影响，给伊拉克的前景增添希望。然而，这种希望难以令人乐观。

　　首先，美军在伊拉克的继续存在已成为伊拉克当前问题的一部分，只要美军仍留在这个国家，反对外国军事占领的伊拉克武装抵抗人员就不会停止战斗；另一方面，如果美军现在就撤离（这种可能性极小），伊拉克过渡政府又缺乏力量制止持续的暴力袭击与平息不同派别之间的武装冲突。

　　其次，正式宪法即使得以出台，库尔德人、什叶派和逊尼派之间的利益也很难摆平。正式宪法出台后，如果谈判的渠道不复存在，更多的逊尼派人士有可能加入同政府和美军进行武装斗争的行列。散落在民间的大量武器更增加了武装斗争加剧的可能性。

　　再者，虽然伊拉克政治进程已经跨出了好几步，但“基地”组织并没有因此认输和退却，而是继续发动各种袭击，破坏伊拉克国内的稳定。公决后将要成立的伊拉克政府和美军能否真正击败在伊拉克的“基地”组织，目前谁都不敢妄下结论。公决失败意味更大灾难

　　如果宪法草案在全民公决中未能获得通过，失望，甚至是绝望的情绪将会笼罩伊拉克。根据在萨达姆政权被美军推翻后出台的伊拉克临时宪法，如果民众在公决中否决了现在的伊拉克宪法，过渡议会也将寿终正寝，接着将不得不重新举行大选，选举新的过渡议会，再次起草宪法草案。也就是说，伊拉克政治进程将回到今年1月大选前的状态，年初以来的所有努力将前功尽弃。宪法一旦在全民公决中被否决，失望的将不仅仅是伊拉克人，美国也将遭到沉重打击。当前，虽然美国出于自身政治、经济和战略利益的考虑，不愿完全从伊拉克撤军，但大幅度减少在伊拉克驻军却是其重要的目标。如果宪法在全民公决中被否决，伊拉克陷入更严重的混乱之中，美国政府减少驻军、缓解国内压力的努力就会化为泡影，同时美国政府在伊拉克的政治和军事战略将更加遭到怀疑，美国政府面临的压力将空前加大，美国的内政和外交也将受到严重冲击。宪法命运难预料

　　全民公决15日就将拉开帷幕，然而宪法命运殊难预料。8月份，宪法草案在付诸过渡议会表决时就遭遇坎坷，库尔德人、什叶派和逊尼派议员之间发生了激烈争执。虽然前两者凭借议席多数，使草案勉强通过，但实质分歧却保留了下来。这些分歧事关伊拉克未来的资源和权力分配，牵动着各个主要派别的切身利益。11日，逊尼派“伊斯兰党”转变态度，宣布支持宪法草案，但是抵制公决，反对宪法已成为大部分逊尼派人士的共同意志。根据伊拉克临时宪法的规定，伊拉克18个省中任何3个省只要有三分之二的选民投反对票，宪法就不能获得通过。目前，逊尼派民众在伊拉克至少3个省中占绝对多数，他们否决宪法草案的可能性仍不能排除。

　　全民公决把伊拉克推到一个十字路口：是走向希望，还是相反？人们拭目以待。

　　（新华社北京10月13日电）

　　(黑龙江日报)