联合国副秘书长陈健：联合国改革"生不逢时"

　　陈健是一位与联合国有着特殊渊源的中国外交官。他的外交生涯从联合国开始，先后四次在联合国的工作经历，使他与联合国一同走过了许多岁月，作为目前联合国级别最高的中国籍官员，他的联合国副秘书长任期将持续到二00七年。在他位于纽约联合国大厦二十九层的办公室，陈健十二日接受了本社记者采访，他的身后是蓝色的联合国会旗。

　　四次与联合国结缘

　　从七十年代开始，陈健四次在联合国工作。作为一位资深中国外交官和联合国高级官员，这段特殊经历使他对联合国六十年历程中所发生的变化有着深切的感受。他说，联合国不是空中楼阁，它忠实地反映了国际关系和世界格局的变化。而他自己所经历的七十年代发展中国家成为联合国的大多数、八十年代联合国讨论的中心议题从政治转向经济和从对抗走向对话、九十年代冷战结束后安理会作用和地位的提高、以至目前国际关系中一超独强的四个不同时代，也正是这段历史的一个写照。他引述一位外交官的话说：联合国不可能给世界创造一个天堂，它的作用是防止世界成为一个地狱。

　　笑称分管“文山会海”

　　陈健笑称自己管理“文山会海”。作为副秘书长，他所分管是联合国人员最多、开销最多的一个部门——“联合国大会和会议管理部”。上任之初，这个部门两个财政年度的亏损金额达一千多万美元。陈建说，管理工作成为他工作的一个重要部分，管理这个部门更像管理一个公司。当时首要的改革就是理清“文山”、“会海”两条线，使会议和文件的管理更有计划性，合理调配人力，避免不必要的开支。制定一些改革性的行政规定，涉及到包括会期不能任意延长、文件不能超过二十页等许多细节，尽管推行这样的改革并非易事，但是效果相当明显，这个部门在第二个财政年度不但没有超出预算而且还有节余。陈健开玩笑说：今后从联合国退休，可以当公司经理了。

　　联合国改革生不逢时

　　陈健说，客观上存在联合国改革的必要性。因为六十年来国际形势发生了深刻变化，联合国遇到的问题和挑战也发生了变化，各成员国都希望联合国进行改革适应新的需要。但他个人认为，“彻底的大规模的改革条件并不成熟”，一方面因为国际形势和国际格局的变化尚未定型，比如多极化是一个趋势，还没有形成一个固定的多极化格局。另一方面在目前“一超独强”的形势下，相当一部分国家担心联合国改革会使自己的利益受损。因而，尽管客观上需要联合国改革，但是在这样的情形下很难进行大规模的得到大家赞同的改革。他指出，安理会改革就是一个突出的例子。他认为，在某种意义上说，联合国改革有些“生不逢时”，联合国的改革会取得一定的进展，但是很难有实质突破。

　　称安南有“平衡感”

　　陈健在评价他的上司秘书长安南时说，“他是一位很有特色的秘书长”，为人谦恭、处事平和。安南的强项是几乎一生都在联合国工作，对联合国机构的运作十分了解，对秘书处、对秘书长在联合国大家庭中所处的地位心中有数，他也注重秘书处的内部协调工作。他认为，正是基于这些方面，安南秘书长拥有较好的“平衡感”，能了解各方的关切，并尽量注意兼顾各方利益。

　　作者：谭宏伟