美国《新闻周刊》10月10日一期发表文章：新宪法只会加剧伊拉克分裂
在伊拉克各地，许多人开始担心会出现最糟糕的一幕：他们的社会正从内部瓦解。逊尼派叛乱分子试图防止让人口占大多数的什叶派穆斯林在政治上居主导地位，于是大规模地屠杀什叶派穆斯林。什叶派的民兵组织和敢死队奋起抵抗。如今，夹在中间的许多老百姓不再坐等成为这场冲突的受害者。他们纷纷迁往安全一点的地区，使得伊拉克国内出现了难民
潮。伊拉克内政部主管情报问题的侯赛因·阿里·卡迈勒说：“这是一场没有明说的内战。”
这些冲突的结果，以及伊拉克作为一个统一国家的未来，可能要取决于定于下周举行的一次至关重要的全国性投票。在10月15日举行的这次由美国人安排的全民公决中，伊拉克人将决定是否接受由过渡性的国民议会起草的一部永久性宪法。然而许多人担心，即便这部宪法能够像华盛顿希望的那样获得通过，它也只会加剧目前出现的分裂问题。根据宪法中的一些重要规定，某些地区对水资源和新油井拥有控制权，可以制订税收政策，并监管“国内安全部队”。事实上，这就等于拥有自治权。联合国一份标注日期为9月15日的机密报告警告说，新的宪法是“分割国家领土的模本”。驻伊拉克联军指挥官乔治·凯西上将上周在国会听证会上说，美国占领伊拉克的时间可能要延长，因为宪法草案“看来并不是我们希望看到的那种国家契约”。也有人认为，在这种松散的联邦体制下，伊拉克会生存下去，甚至会实现繁荣。不过公认的一点是，伊拉克社会的最基层正在发生分裂。虽然什叶派穆斯林是逊尼派发起的叛乱活动的主要受害者，但举家迁移的不仅仅是什叶派。许多逊尼派的人虽然并不支持叛乱活动，但由于害怕什叶派敢死队和什叶派占多数的警察机关，也纷纷逃离什叶派聚居区。
对于许多伊拉克人来说，在经历了两年半的混乱后，只有在自己的宗派或部族内部，他们才能找到安全感。巴格达成立了一个又一个中央政府，可是都没能恢复国家的秩序。新组建的伊拉克陆军经历了长达两年的训练，可是只有一个完全独立的营，约500人。民兵组织和军阀开始自行其是也就不足为奇了。目前尚不清楚当前这种民族对立局面是否会导致国家分裂。伊拉克作为国家存在的时间相对较短，只有约80年。而且其间大部分时间都是不愉快的。滥杀无辜和缺乏安全感的现状，在某种程度上让伊拉克回到了美索不达米亚地区当初那种权力分散的局面。
今年8月，伊拉克什叶派政治家阿卜杜勒·阿齐兹·哈基姆提出，什叶派穆斯林应该享有与库尔德人相同的权利。美国官员大吃一惊。哈基姆认为应该在南部地区建立一个什叶派自治区。这样的一个地区可能会成为伊朗强大的新盟友及附庸。而且最糟糕的是，美国正在训练的伊拉克陆军（主要由什叶派穆斯林组成），可能会成为什叶派军队的主力。美国官员认定，伊朗间谍已经渗透进了伊拉克政府的最高层。在什叶派掌权的情况下，许多逊尼派穆斯林认为他们手中唯一的有力武器就是叛乱。因此一些美国官员担心，不管怎样，逊尼派都会继续支持叛乱。如果宪法真的获得通过，逊尼派可能会愈发感到被剥夺了应有的权利；而如果宪法草案遭到2／3的多数票否决，那么叛乱分子可能会宣告自己获得了胜利。（完）（来源：参编）
