《烟草控制框架公约》三个月后在我国生效全球以法律对抗第二号生命杀手

　　“非典”时期的一位瘾君子 据新华社发

　　本报综合据新华社消息 国家发展和改革委员会、卫生部、外交部、财政部、国家工商行政管理总局、国家烟草专卖局１３日联合在京举行了“中国履行《烟草控制框架公约》

启动仪式”。这一由国际卫生组织主持制定的公约，将在中国政府１０月１１日向联合国交存批准书的９０天后在华生效。

　　世界卫生组织的研究表明，全球目前有烟民约１３亿人，每年有近５００万人因吸烟而死亡，烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。

　　为减少烟草危害，世界卫生大会１９９６年５月提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。１９９９年５月，第５２届世界卫生大会决定启动公约的谈判，并确定在２００３年５月完成。２０００年１０月，公约的政府间谈判正式开始，并于２００３年３月通过公约最后文本。该文本共分１１部分，由３８条条款组成。文本对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出明确规定。２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，公约获得一致通过，该公约将在获得４０个缔约国批准９０天后正式生效。２００４年１１月３０日，公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。

　　２００５年２月２７日，世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在全球４０个国家生效。它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。

　　截至２００５年２月，共有１６７个国家在公约上签字，其中５８个国家已批准公约。

　　中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，２００５年８月２８日，十届全国人大常委会表决批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。

　　公约生效后，缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。

　　作为世界第一大烟草生产和消费国，中国政府表明了控烟的坚定态度。发展改革委副主任欧新黔１３日明确宣布，“中国政府不允许新设立中外合资烟草生产企业，不再新建烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。坚决打击烟草非法贸易，禁止使用自动售烟机。”据报道，《烟草控制框架公约》在华生效三年后，所有烟草制品的包装上，必须印上不低于３０％面积、可轮换的健康警语。