今天，伊拉克宪法公投

　　经历了今年年初的大选，今天，伊拉克人将再次为国家未来的命运作出选择———为他们共和国历史上的首部永久宪法投票。

　　谁在投票？

　　分析人士预测，将有1550多万伊拉克人参加投票，投票率可能达到80％，而在1月3

0日举行的大选中，伊拉克约有846万选民参加了投票，投票率约59％。因为此次公决，对伊拉克政治重建而言真的是件大事。中国前驻伊拉克大使孙必干告诉记者，“如获通过，伊拉克将在年底前根据公决后通过的永久宪法来选举，成立正式议会和政府，应该说更具有合法性，也意味着伊在政治重建上又向前进了一步。”而这也将是伊拉克共和国历史上的首部永久宪法。孙必干告知，“伊拉克历史上曾颁布过多部宪法，但都是临时的，伊战之后，2004年3月出台的也是临时宪法。”

　　正是由于永久宪法除了牵涉伊国家独立、统一、民族完整等根本利益，也直接牵涉到伊三大主要族群的切身利益，因此各派都不会等闲视之。占伊拉克人口80％的什叶派和库尔德人自然会全力以赴，而有了前车之鉴的逊尼派也会积极投入。1月的大选，逊尼派阿拉伯人聚居地区的投票率只有大约29％，其中安巴尔省的投票率仅为2％，抵制选举也导致逊尼派政治力量在议会中控制的议席明显少于什叶派和库尔德政治力量。现在，逊尼派投票热情却十分高涨，原因是他们中的很多人认为，不管是赞成或反对，都要用选票说话。

　　悬念多少？

　　由于伊什叶派、库尔德人与逊尼派的利益博弈，这场公决的结果曾被认为扑朔迷离，但越来越多的迹象表明，宪法草案通过的可能性很大。

　　占人口多数的伊什叶派、库尔德人自然会对通过这个更多带有他们立场的宪法草案全力以赴，中国国家问题研究所特约研究员、前大使安惠侯特别指出，在伊拉克事务中起到决定性作用的美国人也在力促。其一是布什的伊拉克政策在国际、国内均招致非议，他希望伊拉克政治重建取得进展，以此挽回影响；其二，伊拉克屡禁不止的反美袭击让人头痛，能组成一个团结一致的政府，有助于稳定局势；此外，此次宪法问题，什叶派和库尔德人起主导作用，逊尼派被边缘化，造成利益分配不公，如果逊尼派被继续边缘化，势必导致温和的逊尼派也起而反对美国和伊拉克政府，局势就更难稳定。

　　目前，美国的压力已使什叶派和库尔德人作出让步———同意年底大选后成立专门委员会，有权对宪法进行重新审议和修改，而这种妥协也已导致了逊尼派内部的分裂———虽然一些逊尼派政党仍表示会抵制宪法，但伊拉克伊斯兰党已经表示将号召逊尼派民众在全民公决中支持宪法草案。现在关键的是，支持宪法草案的伊斯兰党和反对宪法草案的逊尼派党派各自对本派民众的影响力如何。

　　前途难卜？

　　作为一场决定未来的表决，如果宪法草案遭否决，肯定会是一场灾难———政治重建进程将倒退至今年年初的状况，一切要推倒重来，甚至可能导致伊陷入全面混乱，但即使宪法获得通过，也并不意味着伊拉克的基本矛盾和问题得到了解决。

　　孙必干表示，伊各大派别族群之间的矛盾并不会因此而消弭。什叶派和库尔德人现在的让步等于是打了一张“白条”，逊尼派的要求能否最终得到满足仍是未知数，而什叶派和库尔德人之间也存在矛盾。这些根本利益上的矛盾今后还会出现，并影响政治进程。此外，安全形势仍然堪忧。安惠侯也表示，伊拉克的三大问题———政治重建、经济重建、安全问题中，能够使得伊拉克局势得到根本性好转的因素是安全问题。如果逊尼派的要求得不到满足，那么逊尼派武装就会活动，而外国军队事实上的占领情况也没有发生改变，这都使得伊拉克的安全形势不会根本改观。

　　暗藏玄机？

　　如果今天的宪法全民公决是伊拉克在开启一个未来，那么，19日对萨达姆的审判，则是对过去的彻底了结。公决和“审萨”为何选择在如此接近的日期举行？是巧合还是刻意？

　　表面上看，两者之间并无多大的直接联系，宪法通过与否不会对审判有法律上的约束力，对萨达姆的审判和定罪也不会对伊拉克局势甚至对反美武装的活动产生太大的影响力。

　　那么在伊拉克开启未来之际审判萨达姆还有什么意义呢？看起来，也许往日桀骜不驯的老萨，已成了美国或是伊拉克政府按需所娶可以随意泼洒的调味剂：如果万一全民公决未获通过，那么通过对萨达姆的审判和定罪，也是给布什政府一个小小的安慰，如果公决通过，就是锦上添花……但不管如何，作秀总要落幕，关键是，伊拉克人正在艰难前行中开创未来。

　　本报记者 杨立群