长期以来，俄日两国在南千岛群岛（日本称北方四岛）的归属问题上一直存在着严重争议。近期，双方领导人都发表了针锋相对的言论，有关领土问题的谈判走进了死胡同。俄罗斯政府今年先后派出安全、国防和经济部门高级代表团登岛视察，还准备大幅度提高财政拨款，加紧对这些岛屿的开发和建设。
10月13日，地区开发部长亚科夫列夫在提交政府的地区发展新联邦专项报告里提出
：从2007年到2016年，将向整个千岛群岛地区投资156亿卢布。实施的项目要首先让这些岛屿用上廉价电能，不再从陆地运输柴油和煤。廉价的电力可以促进港口基础设施的积极发展，建立鱼类加工厂，保障当地居民的主要收入来源。亚科夫列夫在报告里描述说：“在千岛群岛的很多港口今天还使用着十分落后的木质码头，急需更换。”今年8月，萨哈林州长透露，2006年计划要在千岛群岛开始兴建15个大型项目，其中包括在国后岛、择捉岛和色丹岛建设空港、热力发电站等，“这将使千岛群岛的居民在岛上生活得更加愉快，他们可以很方便地去库页岛和俄罗斯的其他地区做客”。
被俄罗斯视为“远东唯一的国防分界线”的南千岛群岛不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源。齿舞和色丹等岛面积虽小，但附近大陆架盛产海产品。此外，该地区的油气资源和黄金、银、铁、铼等矿产的储量也十分丰富。据俄塔社今年初报道，俄还打算在岛上建立长期的原料再生产基地。但由于开发严重不足，4个岛上的居民生活水平长期处于比较低的水平。但俄远东联邦区总统全权代表普利科夫斯基今年6月曾说过，当地90%的居民与政府的意见相同，认为这片土地属于俄罗斯。岛上的出生率超过了死亡率，“这表达了人们继续居住在这里的愿望”。
据俄罗斯媒体报道，国家鼓励在这些岛屿上建设永久性交通运输基地，居民的收入也在提高，社会保障问题也得到解决，还有不少俄罗斯商人到岛上开办企业。但在这些岛屿的行政管理上，俄官员认为还有不少漏洞。俄财政部长阿列克谢·库德林曾批评说，联邦专项拨款能收到效果的只有25%，“至今在地方上仍保留着在私人银行周转联邦资金的权力。每年财政部都要同这个现象作斗争，但都是徒劳的”。
俄总统普京11月将对日本进行正式访问，他与日本首相小泉纯一郎的会谈不会太轻松。俄政要多次明确表示，俄罗斯不准备与日本就北方四岛主权问题进行谈判。俄激进派政治家、国家杜马副主席日里诺夫斯基甚至在2002年3月就在杜马会议上提出了自己解决南千岛群岛问题的独特方案。他说：“没有哪个人在理智的情况下会将南千岛群岛交出去。”他还给色丹等4个岛屿开出天价说：“如果谁想买这些岛屿，那么每个岛2500亿美元，4个正好是1万亿美元。一手交钱，一手交货。要是没有这么多钱，那这个问题就免谈，而且下一次要价会更高。”俄罗斯媒体也分析说，从政府的这些规划中可见，南千岛群岛最近10年内不会被交给日本。尽管根据萨哈林州的经济状况，对这些规划的实施还不能太乐观，但政府决定对该地区加强建设，表达了俄罗斯当局不愿将南千岛群岛交给日本的立场。
《环球时报》 (2005年10月17日 第四版)
作者：本报驻俄罗斯特约记者苏钰
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