据10月22日俄罗斯媒体报道，俄罗斯-白俄罗斯联盟国家宪法文件草案将于11月15日提交联盟国家最高委员会审议和讨论。俄白在制定联盟国家宪法上如此积极工作意味着克里姆林宫将组建新的联盟看作是解决2008年普京连任问题的一个可能方案 。
俄罗斯国家杜马主席鲍利斯・格雷兹洛夫表示，在审议联盟国家宪法文件草案后，将会对此进行全民公决，目前宪法文件还不可能解决“2008年问题”，因为根据这份文
件，由两国总统组成的最高委员会将成为联盟国家的领导机构，但目前宪法文件草案规定的执行权力系统可能不是最终的。俄白联盟国家国务秘书巴维尔・波罗金表示，新的联盟中应该设立总统和副总统的位置，联盟国家不可能在没有总统作为独立和有效政权条件下发展，实行总统制将利于有效管理联盟国家。波罗金还指出，总统和副总统的任期将延长至7年：最近四年客观上不会进行改革和实施新的国家经济发展计划，七年的任期是最佳的，因为它可以保障国家稳定、巩固政权并加速国民经济发展。
俄《生意人报》就此分析，如果宪法文件将于11月中旬签署，那么根据俄罗斯法律规定，国家元首倡导的全民公决可能会在2006年3月12日进行，在2008年总统选举前的两年内组建联盟联盟国家将在俄罗斯创造新的政治和司法条件，为克里姆林宫解决“2008年问题”提供一个很大空间。但俄罗斯政治技术中心副主任阿列克谢・马卡尔金认为，虽然目前俄罗斯与白俄罗斯联合比较符合两国的政权利益，普京也可能出任联盟国家总统，继续他的第三任期，不过普京与西方国家的关系将面临严峻的考验，因为对于西方国家白俄总统卢卡申科就是一个暴君，而他的政权则是欧洲最后一个专政。
虽然早在2004年12月，普京重申他不会寻求第三个总统任期，并承诺将通过“一种恰当的民主方式”组织2008年的继任者选举。但事实上，俄政权高层和亲普京势力早就在谋划现政权的连续问题，因此出任俄白联盟国家总统的方案明显是可行的。
1999年12月，俄白两国总统签署了关于俄白建立联盟国家的条约和关于实施联盟国家条约的行动纲领。2000年1月正式生效的俄白联盟国家条约规定，俄白两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立邦联型国家机构。(北方)
