宪法通过　危机犹存

　　２５日，伊拉克选举委员会终于公布了姗姗来迟的公决结果，宪法草案得以通过。选民中７８％投了赞成票，２１％投了反对票。

　　在逊尼派人数较多的４个省中，萨拉赫丁省和安巴尔省否决了宪法，迪亚拉省则批准了宪法，而关键的尼尼微省投票统计数据２５日才得以公布：大约有５５％的选民投了反对票。根据伊拉克临时宪法的规定，３个省三分之二以上选民投反对票才能否决宪法草案。

虽然伊拉克漫长的制宪过程暂告一段落，但伊拉克危机远没有结束。

　　公决是场“政治秀”？

　　美国国务卿赖斯在伊拉克全民公决刚刚完成之后就在英国放话说，她相信宪法草案能够通过。这番话当即引起轩然大波。舆论指出，她能在计票过程刚刚开始时就作出这番论断，恰好证明了这场公决是一场被美国操纵的“政治秀”。在这之后的等待中，不管是伊拉克人还是世界媒体都对这场公决的兴趣明显减弱。再加上在美国人的授意下，伊拉克特别法庭在公决结束后不久就开始审判萨达姆，这或多或少地分散了人们对全民公决的注意力。

　　尽管如此，此次公决是伊拉克政治进程中的重要一步。宪法草案的通过为伊拉克的历史翻开了新的一页。作为国家的根本大法，宪法使未来伊拉克的政治框架渐渐明晰。

　　逊尼派的困境

　　逊尼派在年初采取抵制大选的做法并没有为自己带来多大的实际好处。在这次公决中，他们意识到唯一能够争取自己利益的办法就是用选票否决宪法草案。因此在这次公决中，逊尼派参加投票的热情非常高。从计票结果也可以看出，在逊尼派占多数的安巴尔省，９６％的投票者反对宪法草案，而在萨拉赫丁省，反对者为８１％。

　　大选后，逊尼派一些政党领导人指责公决存在舞弊现象。伊宪法起草委员会成员、逊尼派政党“全国对话委员会”发言人穆特拉克质疑公决结果。他说，“我们有证据显示，在尼尼微省，有８１％的选民对宪法投了反对票，在迪亚拉省的反对票率为７５％”。

　　阿盟秘书长穆萨近日来到巴格达，就公决以后伊各派之间如何实现和解进行斡旋。他拜会了过渡政府总理贾法里、总统塔拉巴尼、什叶派宗教领袖西斯塔尼以及库尔德领导人等，争取他们支持召开拟议中的伊拉克全国和解大会。而属于温和派的逊尼派政党领导人穆特拉克表示，正在考虑参加全国和解会议的可能性。诸多迹象表明，部分逊尼派政党已接受目前的现实，认识到了加入政治进程的必要性。

　　未来的博弈

　　为获得各派的支持，特别是将逊尼派纳入政治进程，在数次延长的制宪过程中，伊拉克各方还是做出了某种程度上的妥协。什叶派和库尔德人深知，如果不对逊尼派作出妥协，那很可能再次引起逊尼派对宪法公决的抵制，这会极大损害公决的合法性。在这次公决中，逊尼派表现出了空前的投票热情，虽然他们最终没能否决宪法，但还是为今后更多地用选票来争夺政治进程中的话语权创造了条件。

　　一方面各方在制宪过程中作出了让步，另一方面又对宪法进行了模糊化处理，比如将联邦制的具体实施、石油资源的具体分配等敏感问题留到年底大选产生出正式议会之后再加以解决。目前的草案实质上只是一个比较空泛的宪法框架，因此真正的利益争夺和博弈还未真正开始。但由于上述敏感问题对将来伊拉克各派的兴衰会产生决定性影响，各派在议会大选中必将展开新一轮更加激烈的争夺。如果什叶派和库尔德人分别占有北部和南部的石油资源，而逊尼派被排挤到资源贫瘠的地区，那么这将激化伊拉克矛盾，甚至埋下内战的伏笔。新华社记者冉维蒋晓峰