伊全民公决通过新宪法草案

　　伊拉克选举委员会２５日正式公布本月１５日宪法全民公决结果，最终对后萨达姆时代首部宪法草案持反对意见的逊尼派阿拉伯人功亏一篑，他们没能在尼尼微省拿到三分之二反对票，所差仅为大约１０个百分点。

　　宪法草案在公决中获得通过，其实早在许多分析人士预料之中，但这一结果会给这个国家带来进一步分裂还是团结，依旧是令人焦虑的疑问。

　　投票结果

　　伊拉克选举委员会发言人法里德·阿亚尔公布了全部１８个省的投票结果，其中只有安巴尔省和萨达姆家乡萨拉赫丁省对宪法草案的否决率超过三分之二，分别达到９６％和８１％，而在另一个逊尼派阿拉伯人占人口多数的省份尼尼微，只有５５％的投票选民对宪法草案说“不”。

　　与此同时，多达１２个省对宪法草案的支持率超过了９０％。

　　根据伊拉克临时宪法，在全民公决中，当全国１８个省中至少３个省投票反对宪法草案的人数超过三分之二时，宪法草案将流产，所以尼尼微省的结果事实上宣布了反对宪法草案的逊尼派阿拉伯人阻击失败。

　　阿亚尔同时公布了整体上的投票结果，全国１５５０万选民参加投票，投票率大约为６３％，其中７８.５９％支持，２１.４１％反对。

　　根据“规则”，这些数字满足了宪法通过的另一个条件：支持率达到简单多数。当然，这一条件的前提是，宪法草案没有在３个省遭到挫败。

　　聚焦一省

　　决定公决结果的尼尼微省是最后公布投票结果的省份之一。

　　那里的最初统计结果引人注目：宪法草案得到了７０％的支持票。这一数字后来降为５５％，但因为逊尼派阿拉伯人士指责投票过程中存有舞弊现象，该省选票被重新审计。

　　逊尼派著名政界人士萨利赫·穆特拉克此前指责说，尼尼微省负责投票工作的官员曾经告诉他，在该省首府摩苏尔，高达８０％的选民在公决中投了反对票，然而选举委员会公布的结果显示，支持率和反对率各为５０％。“我们最起码可以断定，整个（公决）运作过程都遭到了来自政府的干预，”穆特拉克称。但尼尼微副省长、库尔德人科斯罗·戈兰反驳说，这些指责都是空穴来风，目的是“为失败找理由”。

　　阿亚尔在２５日的新闻发布会上为上述争议盖棺。他宣称，选举委员会官员和联合国官员一起参与复核，“没有发现任何可能影响投票结果的舞弊行为”。

　　负责向公决提供技术支持的联合国官员也作出类似明确表态。

　　怎样一步？

　　在宣读最终结果之前，阿亚尔对公决作出如下评价。“不论公决结果如何……这都是文明的一步。它将带领伊拉克走上真正民主的道路。”阿亚尔说。但许多政治分析人士则认为，这种政治进程上的步伐与重建伊拉克的步调并不完全吻合———说白了，选举与制止武装暴力活动并无直接关联。

　　美国《洛杉矶时报》近日援引政治问题专家罗伯特·马利的话说，美国对伊政策是“一个对选举抱过多希望而在其他方面无所建树的典型事例”。

　　马利为国际危机研究组织起草报告。他说：“伊拉克能否成功并不取决于实行或不实行民主，而取决于各派别是否能够达成一项政治协议。如果它们达不成协议，政治进程将无济于事。”

　　兰德公司恐怖问题专家布赖恩·詹金斯也认为，只要粗略浏览一下历史，人们就不难发现“政治进程无法确保制止政治暴力活动。”

　　那么，这样的公决结果是否会带来政治力量间的妥协与合作？答案并不乐观。

　　还有机会？

　　美联社在２４日的分析中勾勒了公决后伊拉克政坛的可能走势，其中最关键的在于占人口总数２０％的逊尼派阿拉伯人会继续边缘化还是实现与其他政治势力的重组。

　　根据临时宪法，全民公决之后，最迟在１２月１５日之前举行议会选举，在１２月３１日之前产生新政府。美联社指出，在公决结果成为既成事实之后，逊尼派仍然有机会修订他们不支持的宪法，其前提是在下次议会中掌握多数席位。要实现这一目的，建立联盟至关重要。

　　一方面，他们需要像什叶派和库尔德人一样找到统一的宗教或政治领袖，以实现朝向同一目标的民众动员。另一方面，必须与什叶派或库尔德人建立政治联盟。

　　这样的途径也许是一些逊尼派政党所青睐的。但是，逊尼派阿拉伯人选民还会再次积极参加选举，给逊尼派政党机会么？

　　继续参与？

　　一种估计是，届时逊尼派阿拉伯人将会更积极参与选举，以避免重蹈今年１月选举的覆辙，将权力拱手交给什叶派和库尔德人。

　　逊尼派政党伊斯兰党高级官员伊亚德·萨马赖说，他相信宪法草案通过公决后，逊尼派将继续留在政治进程中，尽管他们在这次投票中的努力已落空。

　　另一种可能是，这次遭逊尼派指责不公，并最终使他们体会挫折感的参与，会使更多逊尼派阿拉伯人远离。

　　一名叫伊马德·马尔苏米的逊尼派阿拉伯人对美联社记者说：“他们（这次）伪造了投票结果。这将对下次选举造成负面影响，因为不论我去不去投票，我知道结果都是一样的。”

　　另一名逊尼派阿拉伯人艾哈迈德·穆罕默德和马尔苏米一样反对宪法草案，但他没有投票。他说：“我为什么要表达自己的观点？谁会听？现在的政府已经和美国人一起炮制了宪法，他们同意分裂伊拉克。”黄恒（新华社供本报特稿）