日本亚洲战略进入关键期 对华政策将看世界形势

　　日本众院大选后，自民党15年来首获单独过半数议席，外交政策更具主动性。在施政更加顺畅的背景下，小泉任期内肯否调整对华政策，主动扭转中日关系的“欲暖还寒”困局，将关乎日本在地区乃至世界舞台上的现实利益和地位。

　　三大经济战略 有赖亚洲支持

　　此次大选，“小泉的自民党”大获全胜的一大关键，在于自民党打出了“彻底推行e-Japan(电子日本)战略”、“金融服务业立国战略”以及建立注重素质培训的新型劳动市场这三大经济战略，而邮政改革仅仅是小泉排除异己，打破“旧自民党”的工具。这三大经济战略是实现“日本版新经济”的核心支柱，不仅深受经济界的欢迎，更赢得了城市群体的支持。

　　而三大经济战略需要以中国为主的亚洲市场的支持。1997年，日本政府拉开“六大改革”序幕，第一次提出“日本版新经济”战略。到2001年底，日本基本完成了金融体制改革。同时，以制造业企业为核心，日本企业率先进行自主性改革，打破日本式经营模式，年功序列、内部晋升和终身雇佣等战后企业模式全面瓦解，企业与银行的捆绑关系因股权的“相互减持”而崩溃。企业治理方式转向注重股东利益的现代企业制度，企业经营战略更注重利用全球资源，展开全球布局，积极参与全球竞争。

　　在这一改革过程中，民间企业承受了改革的阵痛，促成了产业对外转移。迄今，日本制造业的海外生产比率超过28%，上市公司营业利润的30%在海外完成，企业海外资产大幅增加，海外市场特别是亚洲市场成为决定日本企业命运的重要基地。特别是2001年前后，在中国入世的背景下，日本企业重新掀起对华投资浪潮，传统产业快速外移，促进产业结构的升级换代，在亚洲形成了“日本、东盟与中国”的三角贸易结构。

　　欲主导亚洲建设，先谋政治地位

　　以企业改革为先导的贸易结构的变化，带动了日本经济结构的变革，犹如滚滚岩浆，推动日本政党政治的“地壳”全面漂移，推动日本外交走向注重亚洲的新轨道。特别是在泡沫中跌宕沉浮10余载的日本金融产业在重新走向世界时，已无力在欧美市场争雄，亚洲成为其现实的竞争地。而目前，作为世界第一债权大国和第一外汇储备大国，如何运用超过1400万亿日元的个人金融资产，实现金融立国，已成为日本外交政策总目标。为此，在亚洲建立日本主导的金融货币体系、完成亚洲日元圈战略和“东亚地区统合战略”成为新时期日本外交的台柱子。

　　金融货币体系是制度的集合。以金融货币为核心的地区经济圈建设，必须首先实现政策法律制度的一体化。战后，东亚虽然取得过经济奇迹，但市场制度体系并不完备。而日本自明治维新以来，确立了良好的政策法律体系，在市场制度体系上堪称“优等生”，为其主导地区经济圈建设提供了战略优势。

　　但是，追求制度的相通相容，需要以强大的政治影响力为后盾，需要强有力的外交手段作先锋。从国际货币体系的历史看，不管是大英帝国的“金镑”，还是美国的“美元”，抑或当今的“欧元”，任何主宰世界或地区的国际货币的背后，都少不了强大的国家政治影响力。在日本看来，要落实日元圈战略，必须实现日本的政治大国地位，完善军事手段的外交功能，以弥补经济外交手段单一的不足。

　　为此，小泉上台以来，在坚持日美同盟的前提下，积极借布什的反恐战略，完善“战争立法体系”，实现海外派兵，为其位居世界前列的军事存量释放现实影响力奠定基础；与此同时，挟四国联盟强行突破，搞“争常”总决战。在对华关系以及地区战略和世界战略上，不惜全面与中国对抗，在历史问题、参拜靖国神社问题上越走越远。

　　小泉忽略了中国市场的重要性

　　在小泉看来，维护外部发展环境是中国对外政策的长期目标。特别是随着日本产业对中国的转移，形成了中日产业相互依存关系，而日本的生产设备、原材料和核心部件成为中国产业发展不可或缺的食粮，另外，中国的经济发展需要日本的投资。因此，与中国打交道，不必过于花费政治成本。这也是小泉不断否定中日关系存在“政冷”，声称“国际舞台上的首脑会晤”已经足够的依据。

　　显然，小泉忽略了中国市场作用的重要性。从美国新经济的发展经验看，信息技术、金融市场以及美元地位是实现美国经济长期繁荣的重要支柱，“日本版新经济”同样需要相应的条件。目前，日本产业界将谋求第四代手机等下一代信息通信技术以及基础软件的国际标准。这被视为制胜世界市场、赶超美国新经济的关键。而截至2004年底，中国手机用户超过了3.3亿，如此巨大的市场，无疑是日本技术取得国际标准的重要腹地。

　　与此同时，根据中国入世承诺，2006年起中国金融市场将全面对外开放，欧美银行等金融机构已抢先入股我主要银行，构建竞争中国金融市场的桥头堡。而迄今，日本的银行尚无一家取得中国商业银行股份。日本的银行迫切希望政府从国家发展战略高度，改善对华政治关系，为日本金融机构参与竞争创造环境。小泉发表施政演说后，《日本经济新闻》专门发表文章批驳小泉以“国际舞台的首脑会晤”替代“首脑互访”的强词夺理，指出两国国民目睹中日首脑见面，才是消除误解与猜忌的最有效办法。

　　对华政策将更注重世界形势的变化

　　今年以来，美国贸易保护主义抬头，要求“管理中国”、抑制“中国威胁”的呼声渐强。从包括香港在内的中日贸易额超过日美贸易额这一点来看，抑制

　　事实上，尽管“小泉的自民党”赢得了大选，小泉的本帮派系“森派”也已成为自民党第一大派系。但小泉深知，一旦失去经济界的支持，缺乏国会政治素养的势力根本不足以维护其政治根基。

　　因此，最近日本外务省也开始考虑亚洲外交的新途径，即在维护日美同盟的基础上，通过强化“第二外交轨道”，分散对美一边倒的风险。在对华政策上，日本外务省专门成立了定期局处长联席会议，从日本的世界战略和地区战略上协调对华政策，突出“世界中的日中关系”。

　　显然，大选后的日本对华政策更注重世界形势的变化，强调日本的自主、自立、自强原则，通过“对立与协调相统一”，搞“综合对华政策”。其标准是全面结合世界及中国形势的变化，充分利用全球政治资源，以最低成本维护中日政治关系。既不追求中日关系的温度，更不以政治温度衡量中日关系的质量，而完全依据日本的国家战略和现实的国家利益，维护日中关系的可持续性。由此可见，短期内中日关系的低温状态很难根本改变。(在本文截稿的10月17日，小泉不顾国内外强烈反对，再次参拜靖国神社。编者注)(刘军红)(/半月谈）